Висновок
За результатами дослідження питання правомірності обрання Замовником процедури закупівлі встановлено порушення п.1 та 3 ч.2 ст.40 Закону №922 в частині неправомірного застосування переговорної процедури (скороченої).
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме, відмінити переговорну процедури на підставі п.2 ч.8 ст.40 Закону №922 (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «18» травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правомірності укладання договору за результатами процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2021 рік; оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2021, протокол проведення переговорів від 07.04.2021.
В ході моніторингу досліджено питання правомірності застосування переговорної процедури, встановлено наступне.
У якості обґрунтування застосування переговорної процедури Замовником на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднено наступну інформацію. Замовником було двічі оголошено проведення спрощеної процедури закупівлі (UA-2021-03-03-000861-b та UA-2021-03-23-005566-a), які не відбулися з причини відсутності потрібної кількості учасників. Враховуючи вказані обставини, уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, керуючись п.1 ч.2 ст.40 Закону №922.
При цьому слід відмітити, що відповідно до п.1 ч.2 ст.40 Закону №922 Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом.
Враховуючи той факт, що проведенню цієї процедури не передували дві процедури відкритих торгів, Замовник не мав правових підстав для проведення в даному випадку переговорної процедури на підставі п.1 ч.2 ст.40 Закону №922.
Крім того, слід відмітити, що Замовником обрано переговорну процедуру (скорочену), яка, згідно ч.7 ст.40 Закону №922, передбачає укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж 5 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Проте, така процедура може бути застосовано Замовником лише, за обставин передбачених п.3 ч.2 ст.40 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.05.2021
Висновком від 18.05.2021 управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме, відмінити переговорну процедури на підставі п.2 ч.8 ст.40 Закону №922 (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію
Оскільки переговорна процедура закупівлі проведена, у електронній системі закупівель про це оприлюднена інформація, закупівлі присвоєно статус «Завершена» , по предмету закупівлі укладено договір, та неможливо усунути виявлені в ході моніторингу порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновк, Замовником прийнято рішення про розірвання договору №138/21 ВПЗ від 13.04.2021 з Товариством з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ “ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН”.