Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі внаслідок не укладання договору про закупівлю, чим порушено пункт 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами моніторингу оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі,- порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Дніпровський транспортно-економічний коледж» (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 31.03.2021, протокол проведення переговорів щодо закупівлі послуг з розподілу електричної енергії від 31.03.2021 б/н, протокол (рішення) Уповноваженої особи Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі та інформацію про відміну, опубліковані в електронній системі закупівель 27.05.2021, пояснення Замовника, опубліковане в електронній системі закупівель 31.05.2021.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Згідно із пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону Повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.
Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене на веб – порталі Уповноваженого органу 31.03.2021, не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено норми пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно з протоколом проведення переговорів щодо закупівлі послуг з розподілу електричної енергії від 31.03.2021 б/н та відповідно до повідомлення про намір укласти договір, опублікованого в електронній системі закупівель 31.03.2021 Замовником прийнято рішення укласти договір на послуги з розподілу електричної енергії з АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ».
Проте на момент початку проведення моніторингу закупівлі, відповідно до даних електронної системи закупівель, інформація щодо укладеного договору на закупівлю послуг з розподілу електричної енергії відсутня.
Отже, Замовником на момент початку моніторингу на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі внаслідок не укладання договору з АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» на послуги з розподілу електричної енергії протягом 20-ти денного строку з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, визначеного зазначеною нормою Закону. При цьому граничний строк укладання договору 20.04.2021.
Під час проведення моніторингу закупівлі, відповідно до даних протоколу (рішення) уповноваженої особи Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі та інформації про відміну, опублікованої в електронній системі закупівель 27.05.2021 Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі послуг з розподілу електричної енергії у зв’язку з неможливістю усунення порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2021
Закупівля відмінена
Запити й пояснення
27.05.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 – Розподіл електричної енергії (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID:UA-2021-03-31-000088-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.05.2021 · Замовник: Надання відповіді на запит
Надана інформація на запит у вкладенні.