09310000-5 - Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності договору та додаткових угод законодавству; своєчасності оприлюднення додаткових угод до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності договору та додаткових угод законодавству; своєчасності оприлюднення договору та додаткових угод до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полтавський обласний клінічний госпіталь для ветеранів війни Полтавської обласної ради» (далі – замовник) на 2021 рік; протокол переговорів від 12.03.2021 № 25; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 30.03.2021; договір про постачання електричної енергії споживачу від 13.04.2021 № 22310328/2021 на суму 531572,77 грн. (з ПДВ) із Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (далі – договір); додаткову угоду від 27.04.2021 № 1; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.

Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.

Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.

Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».

При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом».

Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні та інші документи (зокрема на номери відмінених процедур відкритих торгів), що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

За результатом проведення вказаної процедури закупівлі замовником в особі директора Голубєв С.М. укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 13.04.2021 № 22310328/2021 на суму 531572,77 грн. (з ПДВ) із Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ».

Моніторингом питання своєчасності оприлюднення договору установлено, що замовником не оприлюднено додаток № 1 «Заява-приєднання» до договору та додаток № 2 «Комерційна пропозиція» до договору, які згідно пункту 13.8 розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови» договору є його невідʼємною частиною.

Вказаним порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.

Так, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Отже, оприлюднення договору про закупівлю не в повному обсязі не виконує вищевказані норми законодавства.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.05.2021

Після розгляду Висновку від 12 трав 15:32, госпіталем було дооприлюднено Додаток №1 та Додаток №2 до договору по закупівлі електричної енергії № 22310328/2021 від 13.04.2021 р.

Запити й пояснення