Молоко пастеризоване (жирністю 2,5%)

Висновок

Укладання договору з порушенням строків, який відповідно до пункту 4 частини 1 статті 43 Закону, є нікчемним.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання внесення змін до договору, установлено порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення договору про закупівлю, оприлюднення змін до договору - порушень не установлено.

Зобов'язання

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, на підставі додаткової угоди від 26.05.2021 № 2, Замовником усунуто встановлене моніторингом порушення шляхом розірвання Договору № 21-013.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Знам'янського психоневрологічного інтернату (далі - Замовник) на 2021 рік, протокол переговорів від 13.04.2021 № 47, повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.04.2021 № 21-013, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю малим підприємством «Мрія» (далі – Договір № 21-013), додаткові угоди від 20.04.2021 № 1, від 26.05.2021 № 2, повідомлення про внесення змін до договору, висновок за результатами здійснення цінового моніторингу Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 16.04.2021 № В-251, пояснення надане замовником через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, установлено, що Договір № 21-013 укладений з порушенням терміну, визначеного частиною 7 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме, на 6-ий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 43 Закону, договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону.

За результатами питання внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод), установлено що, на порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону, Замовником внесено зміни до Договору після його підписання внаслідок збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Так, згідно додаткової угоди до Договору № 21-013 від 20.04.2021 № 1 (далі – Додаткова угода) замовником внесено зміни до Договору, в частині збільшення ціни товару на 10%, яка склала 24,00 грн за 1 кг, враховуючи ПДВ, проти 21,90 грн, затверджених Додатком 1 «Специфікація» до Договору № 21-013.

Згідно пункту 2 розділу 11 договору № 21-013 між замовником та постачальником, зміна ціни за одиницю товару можлива, але не більше ніж на 10 відсотків, у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі та постачальник в межах дії договору надасть замовнику на розгляд додаткову угоду та обґрунтування щодо зміни ціни у бік збільшення, зокрема: даними Торгово-промислової палати України чи її територіальних відділень, або ДП «Держзовнішформ», або ДП «Укрпромзовнішекспертиза», органів статистики, або іншого органу, який має на це повноваження, що підтверджують таке коливання.

Згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник оприлюднив підтвердження щодо внесення змін до ціни договору – висновок за результатами цінового моніторингу Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 16.04.2021 № В-251 (далі – Висновок). Проте, згідно інформації, викладеної у Висновку слідує, що Висновок складено 16.04.2021 на підставі заявки ТОВ МП «Мрія» від 16.04.2021 щодо надання цінової інформації про ринкову вартість на молочні продукти виробника ТОВ МП «Мрія» станом на 16.04.2021, в якому відсоток коливання ціни на ринку не зазначено.

Таким чином, Висновок надано на ринкову вартість саме на молочні продукти конкретного виробника ТОВ МП «Мрія» та станом на конкретну дату що не підтверджує коливання ціни молока на ринку.

Отже, даний Висновок не підтверджує коливання ціни молока на ринку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, замовником були внесені зміни до істотних умов договору стосовно збільшення ціни, у зв`язку з коливанням ціни такого товару на ринку, попри відсутності таких підстав після дати підписання Договору, чим порушено пункт 2 частини 5 статті 41 Закону.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, на підставі додаткової угоди від 26.05.2021 № 2, Замовником усунуто встановлене моніторингом порушення шляхом розірвання Договору № 21-013.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.05.2021

Договір № 21-013 від19.04.2021р. – розривається, зобов’язання за даним Договором припиняються у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства та з метою усунення порушень на підставі положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України Східний офіс Держаудитслужби.

Запити й пояснення