Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення пункту 2 частини першої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 13 Наказ № 1082. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини першої розділу Х Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення пункту 2 частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 13 Наказ № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини першої розділу Х Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом недопущення виявлених порушень в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Звенигородська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Звенигородської міської ради Звенигородського району Черкаської області (далі – Замовник) на 2021 рік; роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.03.2021 № 16; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця СТАРІШКО ОЛЕГ ІВАНОВИЧ; протокол засідання тендерного комітету від 15.04.2021 № 16.5; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримане 11.05.2021 в електронній системі закупівель; повідомлення про відміну за лотами 2 та 3; договір від 26.04.2021 № 208 (лот 1).
Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані установлено, що у річному плані за ID: UA-P-2021-01-15-001985-b відсутня інформація щодо назви предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лоту, чим порушено вимоги пункту 2 частини першої статті 4 Закону.
Аналізом дотримання Замовником законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що оголошення закупівлі не містить коди медичних матеріалів відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, чим порушено вимоги пункту 13 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082).
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що пункт 14 «Строк, протягом якого пропозиції є дійсними» тендерної документації містить посилання на норми Закону України «Про публічні закупівлі» у період дії до 19.04.2020, чим порушено вимоги частини першої розділу Х Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.05.2021
Всі зауваження прийнято, замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом недопущення виявлених порушень в подальшому, про що складений протокол засідання тендерного комітету №19 від 24.05.2021 року.
Оцінка ДАСУ від 27.05.2021
Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, про що складено протокол засідання тендерного комітету від 24.05.2021 №19.
Запити й пояснення
07.05.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали» за лотами 1, 2 та 3 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-29-006399-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав у річному плані за ID: UA-P-2021-01-15-001985-b відсутня інформація щодо назви предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лоту, чим порушено вимоги пункту 2 частини першої статті 4 Закону?
- з яких підстав оголошення закупівлі не містить коди згідно класифікатора медичних виробів НК 024:2019?
- з яких підстав пункт 14 «Строк, протягом якого пропозиції є дійсними» тендерної документації містить посилання на норми Закону України «Про публічні закупівлі» у період дії до 19.04.2020?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.05.2021 · Замовник: Пояснення щодо запиту від 2021-05-07 11:03:28.
Пояснення, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- замовник визнає, що допустився помилки не вказавши інформацію у річному плані щодо назви предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лоту. Замовник зобов’язується більше не допускати подібних помилок та більш уважно слідкувати за відповідністю назви плану до Закону України «Про публічні закупівлі».
- згідно статті-пояснення яка розташована на офіційному сайті Прозорро (https://infobox.prozorro.org/updates/dodatkovi-klasifikatori-nk-024-2019-ta-indeks-cost) Додаткові класифікатори НК 024:2019 та індекс CoST, код ДК 021:2015 - 33140000-3 - Медичні матеріали, не входить до складу кодів ДК 021:2015 при виборі яких з’являється можливість обрати код та назву медичного виробу класифікатора НК 024:2019, тобто на майданчиках немає технічної можливості для його зазначення.
- замовник визнає, що допустився помилки не оновивши пунк 14 «Строк, протягом якого пропозиції є дійсними» тендерної документації відповідно до внесенних змін до пункту 11 частини другої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» від 19.04.2021р. Замовник зобов’язується більше не допускати подібних помилок та більш уважно слідкувати за відповідністю тендерної документації до Закону України «Про публічні закупівлі»