Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору встановлено, порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, сім'ї, молоді та спорту Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 02.04.2021, протоколи засідання тендерного комітету від 02.04.2021 № 76, 77, від 12.05.2021 № 90, договір від 05.05.2021 №23-0051-21/2, укладений Замовником з Акціонерним товариством «Облтеплокомуненерго» (далі – АТ «Облтеплокомуненерго»), додаткова угода від 17.05.2021 № 1, звіт про виконання договору про закупівлю від 12.05.2021, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 12.05.2021 та пояснення з власної ініціативи від 21.05.2021.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 02.04.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) та 05.05.2021 (на 33-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) укладено договір від 05.05.2021 № 23-0051-21/2 з АТ «Облтеплокомуненерго».
Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, натомість Замовником з АТ «Облтеплокомуненерго» укладено договір від 05.05.2021 № 23-0051-21/2, чим порушено вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Відповідно до пояснень Замовника від 21.05.2021, додатковою угодою від 17.05.2021 № 1, укладений договір від 05.05.2021 № 23-0051-21/2 було розірвано.
Констатуюча частина
-
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2021
В зв'язку з виявленням порушеннь при проведенні мониторінгу по закупівлі "Теплова енергія"(код згідно ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), очікуваною вартістю 299 802,89 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-02-002196-а),постала необхідність у відміні даної процедури шляхом розірвання Договору, про що була складена Додаткова угода №1 від 17.05.2021 року. Відповідно до Звіту про виконання договору про закупівлю UA-2021-04-02-002196-a, Договір було розірвано (Причини розірвання договору: неможливість усунення порушень в сфері публічних закупівель ст. 40 п.8.ч.5 Закону України "Про публічні закупівлі").
Оцінка ДАСУ від 04.06.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
07.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія» (код згідно ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), очікуваною вартістю 299 802,89 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-02-002196-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Управлінням освіти, сім'ї, молоді та спорту Сновської міської ради (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 02.04.2021.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник оприлюднює договір про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - у разі закупівлі послуг з централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення.
Проте, станом на 07.05.2021 (35-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) інформація щодо укладеного договору в електронній системі закупівель відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
1. Чи укладався договір з Акціонерним товариством «Облтеплокомуненерго» у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
2. У разі неукладення договору з Акціонерним товариством «Облтеплокомуненерго», чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.05.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Порушення усунені шляхом розірвання договору та відміною процедури закупівлі за неможливості усунення порушень в сфері державних закупівель, згідно ст. 40 ч.5.п.8. Закону України "Про публічні закупівлі"
12.05.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Порушення усуненні шляхом розірвання Договору та відміни процедури закупівлі за неможливості усунення порушень в сфері публічних закупівель згідно ст. 40, ч.5. п. 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
21.05.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
В зв'язку з порушенням при проведенні мониторінгу по закупівлі "Теплова енергія"(код згідно ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), очікуваною вартістю 299 802,89 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-02-002196-а),постала необхідність у відміні даної процедури шляхом розірвання Договору, про що була складена Додаткова угода №1 від 17.05.2021 року.