Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі,відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 06.05.2021 про розірвання Договору за згодою сторін.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Великоцепцевицька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Володимирецької районної ради (далі - Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-04-02-004312-c , повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), Договір №1 про закупівлю робіт за бюджетні кошти від 08 квітня 2021 року укладений з ПП «Досвід-Буд», пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 06.05.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що в електронній системі закупівель Замовник 02.04.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури на закупівлю за предметом «Реконструкція (модернізація) Великоцепцевицької ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул.Лесі Українки, 120 в с. Великі Цепцевичі Володимирецького району Рівненської області (влаштування санвузлів)» (корегування) (додаткові роботи). При цьому Договір №1 про закупівлю робіт за бюджетні кошти з ПП «Досвід-Буд» укладений 08.04.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, розміщений Замовником в електронній системі закупівель Prozorro договір укладений на 6 день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено частину сьому статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 4 статті 43 Закону укладений Договір про закупівлю є нікчемним у разі, укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
В поясненні наданому Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, зазначено, що Замовником прийнято рішення про розірвання договору.
Крім того, Замовником оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 06.05.2021 про розірвання Договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти №1 від 08.04.2021 за згодою сторін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.05.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
30.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція (модернізація) Великоцепцевицької ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Лесі Українки, 120 в с. Великі Цепцевичі Володимирецького району Рівненської області (влаштування санвузлів)» (корегування) (додаткові роботи)», ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-02-006854-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 02.04.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ПП «Досвід-Буд», проте Договір №1 про закупівлю робіт за бюджетні кошти укладено 08 квітня 2021 року, тобто у строк раніше ніж 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником недотримано вимоги частини сьомої статті 40 Закону при укладанні договору під час застосування переговорної процедури по предмету закупівлі «Реконструкція (модернізація) Великоцепцевицької ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул.Лесі Українки, 120 в с. Великі Цепцевичі Володимирецького району Рівненської області (влаштування санвузлів)» (корегування) (додаткові роботи)»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
06.05.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення про усунення порушень. За результатами проведення моніторингу закупівлі Західним офісом Держаудитслужби у Рівненській області, надаємо пояснення, що із-за неуважності та технічних причин було порушено термін оприлюдення та підписання договору. Прийнято рішення про розірвання договору, шляхом укладання додаткової угоди і проведеня нової переговорної процедури в травні - червні 2021 року.