Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої та абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору, правомірності укладання додаткової угоди та своєчасності її оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору, правомірності укладання додаткової угоди та своєчасності її оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Черешенський ліцей» Чернігівської обласної ради (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 19.02.2021, протоколи засідання тендерного комітету від 19.02.2021 № 2 та № 12, типовий договір розподілу природного газу від 25.02.2021 № 42DB140-705-21 (далі – Договір), укладений між Замовником та АТ «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ», повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 25.02.2021 № 1 та № 2, від 09.04.2021 № 3, від 15.04.2021 № 3, від 14.05.2021 № 4 до Договору.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 25.02.2021 оприлюднено Договір, при цьому не оприлюднено заяву-приєднання (додаток 1 – для побутових споживачів або додаток 2 – для споживачів, що не є побутовими до Договору) та інформаційний лист (додаток 3 до Договору), чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, відповідно до якого договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладання.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником 19.02.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) та 25.02.2021 (на 6-й день) укладено Договір від 25.02.2021 № 42DB140-705-21 з АТ «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ».
Відповідно до вимог абзацу першого частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Частиною першою статті 253 Цивільного кодексу України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Таким чином, Договір від 25.02.2021 № 42DB140-705-21, укладено Замовником з АТ «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ», з порушенням строків, передбачених абзацом першим частини сьомої статті 40 Закону та, як наслідок, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2021
У зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень, рішенням Тендерного комітету було прийнято рішення про розірвання даного договору.