Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 та статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором купівлі-продажу від 11.05.2021 року № 54 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Швайківської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 31.03.2021 року, тендерна пропозиція ТОВ «Полісся Моторс Груп», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2021 року № 21/2021/ВТ, повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2021 року, договір купівлі-продажу № 54 від 11.05.2021 року.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації на відповідність учасника кваліфікаційному критерію в Додатку № 4 тендерної документації, від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання технічної специфікації у вигляді інформації у довільній формі згідно із Додатком 4 (Технічна специфікація) до цієї документації у формі порівняльної таблиці з технічними вимогами Замовника, що наведені у вказаному Додатку, яка повинна підтверджувати відповідність запропонованих учасником товарів щодо всіх технічних, якісних та кількісних вимог, передбачених Додатком 4 (обов’язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника»).
Однак, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порівняльній таблиці учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» запропоновано технічні характеристики автомобіля, які не відповідають вимогам Додатку № 4 тендерної документації Замовника, а саме:
- відповідно до Додатку № 4 в технічних характеристиках легкового автомобіля вимагалось наявність передніх та задніх електросклопідйомників, проте учасником в технічних характеристиках автомобіля запропоновано лише наявність передніх електросклопідйомників;
- відповідно до Додатку № 4 в технічних характеристиках легкового автомобіля вимагалось наявність зовнішніх дзеркал заднього огляду з електрорегулюванням та обігрівом, проте учасником в технічних характеристиках автомобіля запропоновано наявність зовнішніх дзеркал заднього огляду з механічним регулюванням без обігріву.
Крім того, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 Додатку № 4 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» відсутня копія витягу з діючого ТУ (технічні умови) на виготовлення транспортного засобу.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Полісся Моторс Груп», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2021
Замовник та Постачальник дійшли згоди розірвати Договір № 54 від 11.05.2021р., укладений між Замовником та Постачальником.
Оцінка ДАСУ від 19.05.2021
порушення усунуто