ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (09134200-9 дизельне паливо)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону;

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону;

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору законодавству, своєчасність його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору законодавству, своєчасність його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ланнівської сільської ради об'єднаної територіальної громади (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 12 березня 2021 б/н; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна»; протокол засідання уповноваженої особи замовника щодо розгляду тендерної пропозиції, яка за розгляду тендерної пропозиції, яка за результатом електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною від 01 квітня 2021 № 16; повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2021; договір про закупівлю дизельного палива за талонами від 12 квітня 2021 року № 40 на суму 279840,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна».

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині наявності інформації, яка не передбачена законодавством.

Так, у тендерній документації замовником (пункт 1 розділу І тендерної документації) здійснено посилання на Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції № 114-IX від 19.09.2019, в той час як на момент проведення процедури закупівлі діяв Закон в редакції від 23.01.2021 № 1021-IX.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що замовником в порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону, не відхилено переможця, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Слід вказати, що на виконання вимог пункту 6 частини першої статті 17 Закону, замовник, пунктом 5 додатку 2 до тендерної документації, вимагає від переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надання замовнику документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме: «Електронна довідка або оригінал, або нотаріально завірена копія документа, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.».

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднено 01.04.2021. Отже вищевказана довідка повинна містити інформацію не раніше ніж станом на 01.04.2021.

Проте, переможець ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна» надав вищезазначену довідку з інформацією станом на 11.03.2021, а тому тендерна пропозиція учасника не відповідала вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону, що всупереч вказаній нормі не здійснено замовником.

Натомість замовник уклав з переможцем договір про закупівлю дизельного палива за талонами від 12 квітня 2021 року № 40 на суму 279840,00 грн. (з ПДВ).

Запити й пояснення