Висновок
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення частини десятої статті 29 та пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону; своєчасності надання роз’яснень за зверненнями щодо усунення порушення; виконання рішення колегії АМКУ за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити дії відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання роз’яснень за зверненнями щодо усунення порушення; розгляду тендерних пропозицій; виконання рішення Антимонопольного комітету як органу оскарження (далі – колегія АМКУ) за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Жашківської міської ради ( далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; перелік змін до тендерної документації від 29.04.2020; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 29.04.2020 № б/н; звернення товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕФКОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» щодо надання роз’яснень від 28.04.2020; роз’яснення Замовника від 29.04.2020; протокол засідання тендерного комітету від 21.05.2020 № 64 про визначення переможця торгів; скарга ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» UA-2020-04-27-001898-b.b4; вимога про усунення невідповідностей до 20.05.2020; протокол засідання тендерного комітету від 25.05.2020 № 65 про відміну торгів; інформація про відміну торгів від 25.05.2020; рішення колегії АМКУ від 18.06.2020 № 12076 - р/пк-пз.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником на порушення частини десятої статті 29 Закону перевищено строк розгляду тендерної пропозиції (п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції), та на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД», яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та є такою, строк дії якої закінчився (строк дії до 06.09.2020).
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2021
Відповідно до протоколу №96 від 07.05.2021 тендерним комітетом прийнято рішення про відміну торгів по предмету закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Жашківської спеціалізованої школи №1з поглибленим вивченням окремих предметів Жашківської міської ради в м.Жашків Черкаської області» (код національного класифікатора України ДК 021:2015 “ -45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме на порушення частини десятої статті 29 Закону перевищено строк розгляду тендерної пропозиції (п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції), та на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД», яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та є такою, строк дії якої закінчився (строк дії до 06.09.2020)
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
За результатами моніторингу процедуру закупівлі відмінено (відповідно до протоколу №96 від 07.05.2021 тендерним комітетом прийнято рішення про відміну торгів у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель),