Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення повідомлень про внесення змін до договору встановлено порушення абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору за додатковою угодою від 27.03.2019 №2 – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом не допущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням голови тендерного комітету від 04.10.2018; протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.10.2018 №117/1/1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БК Домінант» (далі – ТОВ «БК Домінант»); повідомлення про намір укласти договір від 25.10.2018; договір підряду від 05.11.2018 № 81, додаткові угоди від 21.12.2018 №1, від 27.03.2019 №2, 21.10.2019 №3; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 11.05.2021 та 17.05.2021.
За результатом аналізу питання оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору, з урахуванням наданих Замовником пояснень та копій документів, а також наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що до договору підряду від 05.11.2018 № 81 вносилися зміни, проте повідомлення про внесення змін за укладеними додатковими угодами від 21.12.2018 №1 та від 21.10.2019 №3 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднені, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2021
З огляду на позицію викладену у висновку за результатом моніторингу UA-M-2021-04-28-000005 у закупівлі UA-2018-10-04-000939-c, повідомляємо, що зобов’язуємося врахувати позицію органу Державного фінансового контролю у майбутньому.
Запити й пояснення
05.05.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція проїзду та автостоянки біля ізоляційно-діагностичного корпусу та поліклініки КЗ «Рівненська обласна дитяча лікарня» Рівненської обласної ради за адресою: вул.Київська, 60 м.Рівне» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-04-000939-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до Договору підряду від 05.11.2018 № 81 (далі – Договір № 81) вносилися зміни.
У зв’язку з наведеним, просимо надати документальне підтвердження наявності бюджетних призначень (рішення, розпорядження Рівненської обласної адміністрації, кошторис та зміни до нього протягом 2018 – 2020 років, тощо) та документальне підтвердження об’єктивних обставин для продовження дії договору підряду від 05.11.2018 № 81 та виконання зобов’язань за цим договором, зокрема надати документи, які підтверджують наявність підстав для внесення змін згідно з додатковою угодою від 27.03.2019 № 2?
Також, просимо надати інформацію, які вносились зміни до Договору № 81 (у разі їх внесення) окрім змін, внесених додатковою угодою від 27.03.2019 № 2, а також інформацію щодо стану виконання робіт за вказаним договором (зазначити стан фактичних розрахунків та виконання умов договору) з долученням підтвердних документів.
Окрім того, до пояснення просимо долучити копії документів, які підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону та відповідно до умов додатку 3 тендерної документації, отримані Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації від переможця закупівлі ТОВ «БК Домінант».
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.05.2021 · Замовник: Інформація на запит
На Ваш запит про надання інформації У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція проїзду та автостоянки біля ізоляційно-діагностичного корпусу та поліклініки КЗ "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради за адресою: вул.Київська, 60 м.Рівне» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-10-04-000939-c) пояснюємо наступне. У зв’язку з проведенням інспектування (ревізії) Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області документи по процедурі закупівлі UA-2018-10-04-000939-c передані на перевірку. Оскільки на даний момент ревізія призупинена, в Замовника відсутня можливість надати документи вказані у Вашому запиті. Просимо звернутися повторно із запитом про надання документів після відновлення ревізії. Додаток: Лист про відновлення ревізії, лист про зупинення ревізії, акт прийому-передачі – 4 арк.
11.05.2021 · Замовник: Інформація на запит
11.05.2021 року було надано відповідь на запит. Однак не підвантажено документи. Враховуючи вищевикладене підвантажуємо докумети.
12.05.2021 · ДАСУ: Повторний запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція проїзду та автостоянки біля ізоляційно-діагностичного корпусу та поліклініки КЗ «Рівненська обласна дитяча лікарня» Рівненської обласної ради за адресою: вул.Київська, 60 м.Рівне» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-10-04-000939-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба, повторно отримати інформацію (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до Договору підряду від 05.11.2018 № 81 (далі – Договір № 81) вносилися зміни.
У зв’язку з наведеним, просимо надати документальне підтвердження наявності бюджетних призначень (рішення, розпорядження Рівненської обласної адміністрації, кошторис та зміни до нього протягом 2018 – 2020 років, тощо) та документальне підтвердження об’єктивних обставин для продовження дії договору підряду від 05.11.2018 № 81 та виконання зобов’язань за цим договором, зокрема надати документи, які підтверджують наявність підстав для внесення змін згідно з додатковою угодою від 27.03.2019 № 2?
Також, просимо надати інформацію, які вносились зміни до Договору № 81 (у разі їх внесення) окрім змін, внесених додатковою угодою від 27.03.2019 № 2, а також інформацію щодо стану виконання робіт за вказаним договором (зазначити стан фактичних розрахунків та виконання умов договору) з долученням підтвердних документів.
Окрім того, до пояснення просимо долучити копії документів, які підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону та відповідно до умов додатку 3 тендерної документації, отримані Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації від переможця закупівлі ТОВ «БК Домінант».
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.05.2021 · Замовник: Інформація на запит
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Реконструкції проїзду та автостоянки біля ізоляційно-діагностичного корпусу та поліклініки КЗ "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради за адресою: вул.Київська, 60 м.Рівне (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2018-10-04-000939-c) пояснюємо слідуюче.
Розрахунок очікуваної вартості робіт здійснюється на основі будівельних норм. Визначення очікуваної вартості проєктних та проєктно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу (експертний звіт № 18-0977-18/КД від 26.09.2018р. проведено філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Рівненській області), для реалізації заходу передбачаються видатки для будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів будівництва.
Щодо внесення змін до Договору № 81 повідомляю, що до Договору також вносилися зміни додатковою угодою від 21.12.2018 №1 та додатковою угодою від 21.10.2019 №3.
Надаємо підтвердження наявності бюджетних призначень (рішення, розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації):
- розпорядження № 465 від 16.07.2018р.
- рішення № 1745 від 23.01.2019р.
Стан виконання робіт за вказаним договором становить у сумі 3587581,80 грн.
Надаємо копії документів переможця, відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації.
До наданих пояснень надаємо копії:
- договір підряду № 81 від 05.11.2018 року з додатковими угодами.
- Форма КБ-3.
- документи переможця на 11 арк.