ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція приймального відділення Рівненської обласної клінічної лікарні за адресою: вул. Київська, 78-г, м. Рівне. Коригування

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі - «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція приймального відділення Рівненської обласної клінічної лікарні за адресою: вул. Київська, 78-г, м. Рівне. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-04-004461-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

- Які саме експертні, нормативні, технічні або інші документи підтверджують умови застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі?

- Які саме вимоги до учасника ТОВ «Будівельна компанія «Случ» (кваліфікаційні критерії встановлені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі та інші вимоги) визначалися Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник)?

- Які документи подані учасником переговорів для підтвердження його відповідності встановленим вимогам Замовника (кваліфікаційні критерії встановлені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі та інші вимоги)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, з долученням підтверджуючих документів (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, копії поданих учасником ТОВ «Будівельна компанія «Случ» документів відповідно до вимог Замовника та Закону, лист від проектної організації ТОВ «ВЕСТ ЕКСПЕРТ» № 210301-01 від 01.03.2021, позитивний експертний звіт ТОВ «Перша Будівельна Експертиза» №201112-4/А від 13.11.2020 року, пояснюючу записку до звіту та інші документи Замовника, які підтверджують наявність підстав застосування переговорної процедури).

На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Реконструкції приймального відділення Рівненської обласної клінічної лікарні за адресою: вул. Київська, 78-г, м. Рівне. (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-04-004461-c) пояснюємо слідуюче.

Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019р. № 114-ІХ: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендеру/спрощеної процедури. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендеру/спрощеної процедури. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 код згідно ДК 021:2015 «45210000-2: Будівництво будівель (Реконструкція приймального відділення Рівненської обласної клінічної лікарні за адресою: вул. Київська, 78-г, м. Рівне. Коригування)». Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації як організація є замовником робіт. В серпні-вересні 2020 року департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації було проведено процедуру відкритих торгів (UA-2020-08-14-004003-c) по об’єкту «Реконструкція приймального відділення Рівненської обласної клінічної лікарні за адресою: вул. Київська, 78-г, м. Рівне». Переможцем виконання робіт по об’єкту було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Случ» та укладено з ними Договір підряду № 32 від 29.09.2020 року на суму 28 890 000,00 грн. з ПДВ. У зв`язку зі збільшенням площі реконструкції приймального відділення в процесі виконання підрядником договірних зобов’язань виник ряд додаткових аналогічних робіт, які є тотожними конкретним видам робіт, що містяться у договорі підряду № 32 від 29.09.2020 року, та які початково не були включені до проектно-кошторисної документації, але завершення будівництва та введення в експлуатацію об’єкту без їх виконання є неможливим. Перелік додаткових аналогічних робіт: - Утеплення фасадів за технологією «Ceresit» - 83 м.кв.; - Влаштування віконних та дверних блоків (монтаж вітражів – 47,94 м.кв; монтаж дверних блоків – 7,56 м.кв); - Влаштування фундаментів (буронабивні стовпи – 0,51 м.куб); - Виготовлення ґратчастих конструкцій (колони – 0,64 т) та виготовлення закладних деталей (≈0, 2 т) - Навішування водостічних труб – 4,2 м.п. та ринв – 20 м.п.; - Монтаж покрівельного покриття з профільованого листа – 28 м.кв; - Опорядження стін фасадів композитними панелями – 53 м.кв; - Установлення ревізійних люків 200х200 мм – 27 шт.; - Улаштування дрібних покриттів (парапетів, звисів) – 144 м.кв.; - Улаштування плінтусів полівінілхлорид них - 161 м.п.; - Ґрунтування та фарбування металу – 70 м.кв.; - Улаштування покриття з лінолеуму – 70 м.кв; - Влаштування цементних стяжок – 196 м.кв; - Армування підстилаючих шарів та на бетонок – 2,173 т; - Монтаж автоматичних вимикачів – 4 шт та мірних наконечників – 96 шт.; - Монтаж світильників – 58 шт.; - Вкладання кабелів перерізом до 10 мм.кв – 560 м.п. - Вкладання кабелю перерізом до 120 мм.кв - 39 м.п.; - Встановлення щитів – 2 шт.; - Встановлення рубильників – 1 шт.; - Встановлення лічильнику – 1 шт.; - Встановлення трансформатору – 3 шт.; - Прокладання трубопроводів опалення – 12 м.п, установлення радіаторів - 2 шт.; установлення поліетиленових фасонних частин – 4 шт.; бак – 1 комплект; установлення вентилів – 8 шт.; установлення термометрів – 1 шт.; установлення манометрів – 1 шт.; - Установлення пожежних шаф – 4 шт.; - Установлення унітазів – 6 шт.; - Установлення змішувачів – 26 шт.; - Установлення умивальників – 26 шт.; - Установлення сушарок – 4 шт.; - Розроблення ґрунту – 11,2 м.куб.; - Влаштування піщаної основи – 1 м.куб; - Засипка траншей – 11,2 м.куб.; - Вкладання трубопроводів ø110 мм – 20,2 м.п.; - Влаштування колодязів В1 та В2; - Влаштування відмостки - 47,4 м.кв; - Влаштування покриття ФЕМ – 1856 м.кв.; - Установлення люків – 5 шт. Проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція приймального відділення Рівненської обласної клінічної лікарні за адресою: вул. Київська, 78-г, м. Рівне» з врахуванням додаткових аналогічних робіт про що свідчить лист від проектної організації ТОВ «ВЕСТ ЕКСПЕРТ» № 210301-01 від 01.03.2021. За результатами розгляду проектної документації в ТОВ «Перша Будівельна Експертиза» було отримано позитивний експертний звіт №201112-4/А від 13.11.2020 року. Вартість додаткових аналогічних робіт за кошторисним розрахунком становить 4 326 658,40 гривень з ПДВ. Відкоригований проект є продовженням робіт з реконструкції приймального відділення Рівненської обласної клінічної лікарні за адресою: вул. Київська, 78-г, м. Рівне та становить невід’ємну частину від первісного проекту. Заміна попереднього виконавця робіт може призвести до:  несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням приймального відділення;  несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; призведе до втрати гарантій якості на виконані роботи, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. Перед укладенням певних договорів про закупівлю замовник має провести процедуру закупівлі. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації установлені Законом України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019р. № 114-ІХ. Роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Предмет закупівлі замовник визначає відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 15.04.2020 р. N 708. При цьому закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 код згідно ДК 021:2015 «45210000-2: Будівництво будівель (Реконструкція приймального відділення Рівненської обласної клінічної лікарні за адресою: вул. Київська, 78-г, м. Рівне. Коригування)» здійснюють як роботи. Тому Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 36565276) з підстав «якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендеру/спрощеної процедури. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендеру/спрощеної процедури», можуть бути надані лише одним учасником, а саме: Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Случ», відповідно договір підряду може бути укладений лише з одним учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Случ». Через об’єктивні причини, як виняток, та відповідно до ч. 2 п. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля за предметом закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 код згідно ДК 021:2015 «45210000-2: Будівництво будівель (Реконструкція приймального відділення Рівненської обласної клінічної лікарні за адресою: вул. Київська, 78-г, м. Рівне. Коригування)», має здійснюватися шляхом переговорної процедури закупівлі. Відповідно до ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до розміщеного/оприлюдненого Річного плану закупівель на 2021 рік Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, як Замовником, процедурою закупівлі визначено переговорну процедуру.

На підставі вищевикладеного, уповноваженою особою Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації, було прийняте рішення про проведення переговорів, щодо можливості виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція приймального відділення Рівненської обласної клінічної лікарні за адресою: вул. Київська, 78-г, м. Рівне.» з Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Случ».

Розрахунок очікуваної вартості робіт здійснюється на основі будівельних норм. Визначення очікуваної вартості проєктних та проєктно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу (експертний звіт № 201112-4/А від 16.11.2020р. проведено ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА»), для реалізації заходу передбачаються видатки для будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів будівництва.

Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів http://www.arhioda.gov.ua/.

Замовник вимагає від учасників процедури (конкурентної) закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Переговорна процедура закупівель може застосовуватись, як виняток відповідно до ст.13 Закону та є неконкурентною процедурою. А тому вимоги до учасника ТОВ «Будівельна компанія «Случ» визначалися Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) листом від 02.03.2021р. № 461/01-09/21.

Документи подані учасником переговорів для підтвердження його відповідності встановленим вимогам Замовника, перелік яких зазначено в листі ТОВ «Будівельна компанія «Случ» від 03.03.2021р. № 58.

До наданих пояснень надаємо копії:

- Протокол № 13 від 02.03.2021 року;

- лист № 461/01-09/21 від 02.03.2021 року;

- лист ТОВ «Будівельна компанія «Случ» №58 від 03.03.2021 року;

- Протокол № 14 від 03.03.2021 року;

- лист ТОВ «ВЕСТ ЕКСПЕРТ» № 210301-01 від 01.03.2021 року;

- експертний звіт ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» № 201112-4/А від 16.11.2020р.