Капітальний ремонт будівлі ізоляційно-діагностичного корпусу (оздоблення фасаду, заміна вікон) комунального закладу "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної...

Висновок

В порушення частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 23.01.2021) Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень не надав відповідні пояснення та документи через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції учасників: товариства з обмеженою відповідальністю "Ремонтно - будівельна компанія "Житлосервісбуд", приватного підприємства «Сантехбуд К», товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДБУДЦЕНТР", приватної виробничо-комерційної фірми "Фіалка", протоколи розгляду тендерних пропозицій від 26.10.2018 № 118/1/1, № 118/1/2, № 118/1/3, протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.10.2018 № 118/1/4, повідомлення про намір укласти договір від 26.10.2018, договір підряду від 06.11.2018 № 85, укладений між Замовником та приватною виробничо-комерційною фірмою "Фіалка".

За результатом моніторингу, за оприлюдненою в електронній системі закупівель інформацією та документами, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Проте, слід зазначити, що враховуючи, що відповідно до умов пункту 11.1 укладеного за результатом проведення торгів із приватною виробничо-комерційною фірмою «Фіалка» договору від 06.11.2018 № 85, дія даного договору закінчилась 31.12.2019, відсутність оприлюднених в електронній системі закупівель додаткових угод та не надання відповіді і підтвердних документів на запит від 18.05.2021, аналіз питання дотримання законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю в частині оприлюднення додаткових угод до договору та звіту про виконання договору перевірити неможливо.

Також, необхідно зазначити, що в ході аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій виявлено, що за результатом розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю "Ремонтно - будівельна компанія "Житлосервісбуд", приватного підприємства «Сантехбуд К» та товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДБУДЦЕНТР" дані пропозиції були відхилені Замовником за наявними підставами їх невідповідності вимогам тендерної документації на підставі протоколів розгляду тендерних пропозицій від 26.10.2018 № 118/1/1, від 26.10.2018 № 118/1/2 та від 26.10.20218 № 118/1/3. Переможцем процедури закупівлі визначено учасника - приватну виробничо-комерційну фірму "Фіалка" на підставі протоколу розгляду тендерних пропозицій від 23.10.2018 № 118/1/4, тобто, до прийняття вищезазначених рішень про відхилення тендерних пропозиції учасників.

В ході проведення моніторингу 18.05.2021 через електронну систему закупівель Замовнику було надано запит про надання пояснення та документів, що стосуються внесення змін до Договору та стану його виконання. Проте, на порушення частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 23.01.2021) Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення даного запиту про надання пояснень не надав відповідні пояснення та документи через електронну систему закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.05.2021

Щодо висновку органу державного фінансового контролю, повідомляємо наступне.

Замовником, не було надано відповідь на питання від 18.05.2021 року, у зв’язку з значною кількістю одночасно розпочатих моніторингів та питань, які надходять в ході проведення таких моніторингів. Уповноваженими особами, не умисно було пропущено строк для надання відповіді. Враховуючи вищевказане надаємо документи, які підтверджують стан виконання договору на даний час. Також повідомляємо, що зобов’язуємося врахувати позицію органу Державного фінансового контролю та не допускати порушень у майбутньому.

Запити й пояснення