Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про виконання Договору про закупівлю та не допускати такі порушення у подальшому, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, діючої на дату оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) (ID плану UA-P-2018-07-09-000482-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 09.07.2018; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Приватного підприємства «МВМ ШЛЯХБУД» та Приватної виробничо-комерційної фірми «Фіалка» (далі – ПВКФ «Фіалка»); протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 02.08.2018 № 55, від 14.08.2018 № 66/5/1 та № 66/5/2; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 31.08.2018 № 30 (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення та документи, надані Замовником 20.05.2021 через електронну систему закупівель; інформація, відкрита для доступу та розміщена на єдиному веб-порталі використання публічних коштів за посиланням https://spending.gov.ua/new/ (далі – Веб-портал).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій учасник ПВКФ «Фіалка» визнаний переможцем процедури закупівлі, з яким 31.08.2018 Замовник уклав та оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю на суму 12 549 990,00 грн (пункт 3.1 Договору).
Відповідно до умов пункту 5.1 Договору про закупівлю «термін виконання робіт 31.08.2018 р. – 26.12.2019 р.». Згідно з умовами пункту 10.1 «цей Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2019 р., але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань».
Разом з тим за даними Веб-порталу за розпорядником бюджетних коштів «Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації» (код ЄДРПОУ 36565276) по договору від 31.08.2018 № 30, укладеному Замовником з ПВКФ «Фіалка», міститься інформація про наявність чотирьох актів/накладних на загальну суму 12 549 990,00 грн та інформація про платежі, здійснені Замовником на загальну суму 12 549 990,00 гривень.
На запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 17.05.2021 в електронній системі закупівель, щодо виконання зобов’язань сторін за Договором про закупівлю, Замовник 21.05.2021 надав відповідь, яка не містить відомостей з наведеного питання.
Враховуючи вищевикладене, станом на 31.12.2019 зобов’язання за Договором про закупівлю щодо виконання робіт та їх оплати сторонами виконані, та термін дії договору закінчився.
При цьому звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2021
З огляду на позицію викладену у висновку за результатом моніторингу UA-M-2021-04-27-000009 у закупівлі UA-2018-07-11-001441-c, повідомляємо, що зобов’язуємося врахувати позицію органу Державного фінансового контролю у майбутньому. Також долучаємо документ, який підтверджує усунення порушення, а саме звіт про виконання Договору про закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 28.05.2021
-
Запити й пояснення
17.05.2021 · ДАСУ: Запит замовнику щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт автомобільної дороги С181506 Заріцьк - Шпаків на ділянці км 0+000 - км 4+400, Рівненський район)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Відповідно до пункту 5.1 договору підряду від 31.08.2018 № 30 (далі – Договір про закупівлю), оприлюдненому в електронній системі закупівель, «термін виконання робіт – 31.08.2018 р. – 26.12.2019 р.», відповідно до пункту 10.1 цей договір діє до 31.12.2019 року.
У зв’язку з наведеним пропоную пояснити:
1) чи виконані зобов’язання сторін за Договором про закупівлю в повному обсязі?
2) чи вносилися зміни до Договору про закупівлю? Якщо так, то пропоную надати копії таких додаткових угод та документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин для їх укладання.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.05.2021 · Замовник: Інформація на запит
На Ваш запит про надання інформації У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (Капітальний ремонт автомобільної дороги С181506 Заріцьк - Шпаків на ділянці км 0+000 - км 4+400, Рівненський район)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-07-11-001441-c) пояснюємо наступне. У зв’язку з проведенням інспектування (ревізії) Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області документи по процедурі закупівлі UA-2018-07-11-001441-c передані на перевірку. Оскільки на звернення до посадової особи, що здійснює перевірку даних документів було відмовлено в передачі необхідних документів у зв’язку з опрацюванням їх в межах ревізії. Тому надати відповідь на Ваш запит з додаванням копій запитуваних документів є неможливим у строк визначений Законом України «Про публічні закупівлі». Лист №1026/01-09/21 від 19.05.2021 про надання інформації, надаємо для підтвердження звернення до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області.
До наданих пояснень надаємо копії:
- лист №1026/01-09/21 від 19.05.2021.