Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (чинний на момент проведення закупівлі, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.08.2019 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Прогрес Девелопмент компані", Товариства з обмеженою відповідальністю "Газспецбуд", ФОП Вельбой А.М., Товариства з обмеженою відповідальністю «Пром-Енерго-Консалтинг» (далі - ТОВ «Пром-Енерго-Консалтинг»), протоколи розгляду тендерної пропозиції від 04.10.2019 № 146/1/1, від 10.10.2019 № 150/1/1, від 17.10.2019 № 151/1/1, від 23.10.2019 № 159, від 30.10.2019 № 162/1, повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2019, договір від 11.11.2019 № 112, укладений між Замовником та ТОВ «Пром-Енерго-Консалтинг», пояснення Замовника на запит Управління, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 29.04.2021 та 06.05.2021.
Запити й пояснення
28.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції мережі водопостачання с.Глибочок Гощанського району Рівненської області «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт» очікуваною вартістю 3176467,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-08-28-000939-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (чинний на момент проведення закупівлі, далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог пункту 2.2 розділу 5 тендерної документації «переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи за адресою: 33013, Україна, Рівненська обл., м.Рівне, вул. Кавказька, 9-А, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону та інші документи згідно додатку 3 до тендерної документації».
У зв’язку з цим просимо повідомити, чи була дотримана вищезазначена вимога ТОВ «Пром-Енерго-Консалтинг» при наданні документів переможцем торгів (з наданням підтверджуючих документів)?
Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) укладено з ТОВ «Пром-Енерго-Консалтинг» договір підряду від 11.11.2019 № 112, строком дії до 31.12.2020.
Відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
У зв’язку з цим :
1) просимо надати інформацію щодо стану виконання договору від 11.11.2019 № 112 (в частині розрахунків та отримання виконаного комплексу робіт), укладеного з ТОВ «Пром-Енерго-Консалтинг»;
2) чи укладались додаткові угоди до договору від 11.11.2019 № 112 з ТОВ «Пром-Енерго-Консалтинг»? При цьому надати підтверджуючі документи;
3) надати пояснення у зв’язку з чим станом на 28.04.2021 Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору у строк, визначений законодавством?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.04.2021 · Замовник: Інформація на запит
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Реконструкції мережі водопостачання с.Глибочок Гощанського району Рівненської області (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-28-000939-c) пояснюємо слідуюче.
Відповідно до вимог пункту 2.2 розділу 5 тендерної документації «переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи за адресою: 33013, Україна, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Кавказька, 9-А, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону та інші документи згідно додатку 3 до тендерної документації». У зв’язку з цим ТОВ «Пром-Енерго-Консалтинг» надані документи переможцем торгів згідно листа № 0111-01 від 01.11.2019р., який отримано Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації 04.11.2019р.
Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації повідомляє про стан виконання договору від 11.11.2019 № 112 (в частині розрахунків та отримання виконаного комплексу робіт), укладеного з ТОВ «Пром-Енерго-Консалтинг», а саме виконані роботи (прокладена труба ПЕ діаметром 100 мм) – 800 метрів, та виконані роботи (прокладена труба ПЕ діаметром 63 мм) – 140 метрів. Даний вид робіт зазначений у формі КБ2. Згідно даної форми здійснено оплату 26.12.2019р. у сумі 693630,00 грн.
Відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Враховуючи вищевикладене, враховуючи норми ч. 4 ст. 837 ЦК України до окремих видів договорів підряду, встановлених параграфами 2-4 цієї глави, положення цього параграфа застосовуються, якщо інше не встановлено положеннями цього Кодексу про ці види договорів. Відповідно до ч. 1 ст. 855 ЦК України, якщо предмет договору підряду до закінчення роботи стало неможливим без вини сторін, підрядник не має права вимагати плати за роботу. Згідно ч. 5 ст. 879 ЦК України у разі неможливості завершити будівництво (будівельні роботи) з інших причин, що не залежать від замовника, підрядник не має права вимагати від замовника плату за роботу або оплату витрат, якщо інше не встановлено договором. Згідно п. 84, 85 постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Якщо замовник у визначені договором підряду строки не передасть підряднику на погодження план фінансування будівництва на поточний рік, підрядник має право не розпочинати роботи, а на перехідних будовах - припинити їх виконання. Виходячи з вищевикладеного та п. 11.1. договору визначено, що цей Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2020р., але у будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором. На даний момент зобов’язання по договору не виконані, а тому правових підстав для оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відсутні.
До наданих пояснень надаємо копії:
- договір підряду № 112 від 11.11.2019 року;
- лист ТОВ «Пром-Енерго-Консалтинг» № 0111-01 від 01.11.2019 року.
06.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції мережі водопостачання с.Глибочок Гощанського району Рівненської області «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт» очікуваною вартістю 3176467,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-08-28-000939-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (чинний на момент проведення закупівлі, далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Що є причиною незавершення виконання робіт згідно пункту 11.1 розділу 11 договору від 11.11.2019 № 112 по об’єкту «Реконструкція мережі водопостачання с.Глибочок Гощанського району Рівненської області»? Надати підтверджуючі документи.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.05.2021 · Замовник: Інформація на запит
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Реконструкції мережі водопостачання с.Глибочок Гощанського району Рівненської області (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-28-000939-c) пояснюємо слідуюче.
Причиною незавершення виконання робіт згідно пункту 11.1 розділу 11 договору від 11.11.2019 № 112 по об’єкту «Реконструкція мережі водопостачання с.Глибочок Гощанського району Рівненської області», являється те, що замовником у визначені договором підряду строки не передано підряднику на погодження план фінансування будівництва на поточний рік, а підрядник – припинив їх виконання.