Висновок
На порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції учасників приватного акціонерного товариства «Хмельницьке шляхово-будівельне управління № 56» та товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «Будінвестальянс», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.04.2021 № 72, від 07.04.2021 № 80, від 12.04.2021 № 89, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 30.04.2021 № 3 укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «Будінвестальянс».
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2021
Відповідно до Наказу від 26.04.2021 №209 Східним офісом Держаудитслужби в Кіровоградській області був здійснений моніторинг відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту дорожнього покриття автомобільної дороги О180810 /Т-18-20/- Буща на ділянці км 0+000 - км 3+310 Здолбунівського району Рівненської області (ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) проведених Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) (інформація про проведення процедури закупівлі в електронній системі закупівель за номером UA-2021-03-09-002445-b). 21 травня 2021 року Східним офісом Держаудитслужби в Кіровоградській області було оприлюднено висновок (далі – Висновок) про результати моніторингу закупівлі Замовника. Відповідно до висновку за результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить умови надання забезпечення тендерних пропозицій та зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі», оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
4) очікувана вартість предмета закупівлі;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
7) умови оплати;
8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
9) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
10) дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону;
11) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях;
12) математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування)
Замовником, у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», 09.03.2021 року було оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі, в якому було зазначено, зокрема, інформацію про розмір надання забезпечення пропозицій учасників (надаємо скріншот із кабінету Замовника).
16.04.2021 року (відповідно до інформації розміщеної на офіційній сторінці Prozorro)в системі Prozorro було здійснено оновлення функціоналу щодо забезпечення пропозиції та виконання договору. Відповідно до оновленого функціоналу, інформація про розмір забезпечення тендерної пропозиції відображається в окремому розділі, відповідно всі оголошення у електронній системі закупівель було інтегровано до оновленого функціоналу, який на дату оприлюднення закупівлі UA-2021-03-09-002445-b був не доступний, була можливість зазначити лише розмір забезпечення в грошовому та відсотковому значенні. Таким чином Замовником під час оприлюднення інформації про закупівлю було вказано інформацію про розмір тендерного забезпечення, що відображається в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2021-03-09-002445-b, який формується в систем Prozorro.
Також повідомляємо, що з огляду на позицію викладену у висновку за результатом моніторингу UA-M-2021-04-26-000011 по закупівлі UA-2021-03-09-002445-b повідомляємо, що зобов’язуємося врахувати позицію органу Державного фінансового контролю у майбутньому.