Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 5, 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника переможця торгів встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме вжити заходів передбачених частиною 11 статті 29 або частиною 1 статті 31 Закону, в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «27» квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Бердянського державного педагогічного університету (далі – Замовник) (протокол від 01 квітня 2021 року №15), тендерна пропозиція переможця – Товариство з обмеженою відповідальністю «Довіра плюс» (далі – ТОВ «Довіра плюс»), повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення тендерного комітету щодо визначення переможця торгів від 21.04.2021 №21.
Аналізом тендерної документації Замовника встановлено невідповідність Додатку 3 до ТД вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Так, пункти Додатку 3 до ТД передбачають надання учасниками документів, які підтверджують відсутність такої підстави для відхилення, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), судимості за злочин, учинений з корисливих мотивів.
Отже, допущено порушення пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, якими передбачені такі підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників тендеру, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, судимості за кримінальне правопорушення, учинене з корисливих мотивів.
Крім того, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Довіра плюс» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Так, вимогами Додатку 3 зазначено, що для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам ст.16 Закону (Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) учасник надає Довідку у формі заповненої таблиці за підписом керівника (уповноваженої особи)/ фізичної особи-підприємця, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання необхідного для виконання Договору. При цьому, якщо обладнання та транспортні засоби орендовані, додатково подаються завірені копії договорів оренди (лізингу), акти приймання-передачі майна (обладнання, транспортних засобів).
На відповідну вимогу учасник ТОВ «Довіра плюс» надав довідку про наявність обладнання, необхідного для виконання договору від 12.04.2021 №036, в якої визначив орендоване обладнання, а саме: компресору пересувного та лісів будівельних.
При цьому учасник ТОВ «Довіра плюс» надав копію договору оренди спецтехніки від 01.04.2021 №2021/04-1, в якому присутні компресор пересувний та ліса будівельні.
Разом з цим учасником ТОВ «Довіра плюс» в складі пропозиції не надані акти приймання-передачі майна на компресор пересувний.
Отже, тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ «Довіра плюс» не відповідає кваліфікаційним вимогам, які були зазначені у ТД Замовника.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме, не відхилена тендерна пропозиція учасника, яка не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону та не відповідає вимогам Замовника встановленим тендерною документацією.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2021
...по встановленому моніторингом першому порушенню в ТД наявна невідповідність Додатку 3 вимогам п.5 та п.6 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п.п.2 п.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. У зв’язку з відсутністю можливості усунення порушень процедуру закупівлі «Поточний ремонт фасаду майстерень навчально-лабораторного корпусу № 2 БДПУ інв. № 10310003 по вул. Університетській, 25 м. Бердянськ» (код ДК 021:2015 45450000-6 інші завершальні будівельні роботи; ДБН А.2.2-3:2014) потрібно відмінити.