Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз'яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Зобов'язання
__
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз'яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.01.2021 (зі змінами від 01.02.2021, від 05.02.2021, від 12.02.2021, від 19.02.2021), тендерні пропозиції приватного підприємства «Сучасні будівельні технології-12» (далі – ПП «Сучасні будівельні технології-12»), приватного підприємства «Мегапрогрес» (далі – ПП «Мегапрогрес»), товариства з обмеженою відповідальністю – фірма «Кортакоз» (далі – ТОВ «Кортакоз»), товариства з обмеженою відповідальністю «Прогрес ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ» (далі – ТОВ «Прогрес ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.03.2021, протоколи засідання тендерного комітету від 16.03.2021 № 7, від 15.04.2021 № 9, № 10, від 19.04.2021 № 11, повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2021, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 08.04.2021 № 7361-р/пк-пз, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 30.04.2021, договір підряду від 07.05.2021 № 153.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
28.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з капітального ремонту Гарнізонного будинку офіцерів будівлі № 1/79 місто Старокостянтинів Хмельницька область військове містечко № 1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-22-012612-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.04.2021 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення
Наказом Міністерства оборони України від 05 червня 2019 року № 284 затверджено «Положення про організацію будівництва об’єктів у Міністерстві оборони України» (далі по тексту - Положення). Даний документ визначає порядок планування, проектування, організації та фінансування будівництва об’єктів житлового фонду та об’єктів загальновійськового і спеціального призначення військових частин Збройних Сил України.
Відповідно до п. 1.4. Положення, будівництво, реконструкція та капітальний ремонт об’єктів ЗС України (у тому числі, виконання передпроектних, вишукувальних, проектних, будівельних, монтажних та пусконалагоджувальних робіт) здійснюється відповідно до: для об’єктів загальновійськового і спеціального призначення – Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України за відповідною бюджетною програмою (підпрограмою) на відповідний рік.
Так, Планом будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2020 рік було передбачено об’єкт «Капітальний ремонт гарнізонного будинку офіцерів будівля №1/79 м. Старокостянтинів Хмельницька область військове містечко №1». На 2020 рік в «Плані» було визначено етап виготовлення проектно-кошторисної документації по цьому об’єкту. На підставі цього, Квартирно-експлуатаційним відділом міста Хмельницький було оголошено торги з метою закупівлі робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації, номер закупівлі UA-2020-10-20-004421-a.
За результатами електронного аукціону було обрано переможцем ТОВ «ГРАНДПРОЕКТБУД». На підставі укладеного договору №379 від 17.11.2020 року із Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРАНПРОЕКТБУД» щодо виготовлення ПКД та проведення експертизи по об’єкту «Капітальний ремонт гарнізонного будинку офіцерів будівля №1/79 м. Старокостянтинів, Хмельницька область військове містечко №1» на суму 482,210 тис. грн., останнім було виготовлено проектно-кошторисну документацію та проведено державну експертизу документації.
Відповідно до проектно-кошторисної документації та отриманого експертного звіту (позитивний) на об’єкт «Капітальний ремонт гарнізонного будинку офіцерів будівля №1/79 м. Старокостянтинів, Хмельницька область, військове містечко №1» кошторисна вартість об’єкта складала 26264,062 тис. грн.
Згідно розгляду проектної документації та її кошторисної частини за робочим проектом «Капітальний ремонт гарнізонного будинку офіцерів будівля №1/79 м. Старокостянтинів, Хмельницька область військове містечко №1» було отримано позитивний експертний звіт ТОВ «Перша приватна експертиза».
Розрахунок очікуваної вартості згідно предмету закупівлі «Капітальний ремонт гарнізонного будинку офіцерів будівля №1/79 м. Старокостянтинів, Хмельницька область військове містечко №1» здійснювався на підставі Зведеного кошторисного розрахунку, що наявний у складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт гарнізонного будинку офіцерів будівля №1/79 м. Старокостянтинів, Хмельницька область військове містечко №1», а саме наступним чином:
Очікувана вартість закупівлі = Всього по зведеному кошторисному розрахунку –(( Разом по главі 10 + Разом по главі12) х 1,2). В результаті всього по зведеному кошторисному розрахунку 26264062,00 грн.;
Разом по главі 10 – 482015,00 грн.; Разом по главі 12 – 550187,00 грн.
Отже, очікувана вартість закупівлі становить:
26 264062,00 - ((482015,00 + 550187,00) х 1,2)= 25025419,6 грн.
Таким чином, обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку, що наявний у складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт гарнізонного будинку офіцерів будівля №1/79 м. Старокостянтинів, Хмельницька область військове містечко №1».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі проектно-кошторисної документації, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРАНПРОЕКТБУД» на підставі договору №379 від 17.11.2020 року, а саме локальних кошторисів та відомості обсягів робіт, що наявні у складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт гарнізонного будинку офіцерів будівля №1/79 м. Старокостянтинів, Хмельницька область військове містечко №1».