Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушенням вимог абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією про відміну, оприлюдненою 30.04.2021 в електронній системі закупівель, Замовник відмінив переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 3 частини восьмої статті 40 Закону (відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету біоресурсів і природокористування України (далі – Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2020 по лоту 1 та 2 (далі – Повідомлення), пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 30.04.2021 (далі – пояснення).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель Повідомлення з товариством з обмеженою відповідальністю «Київські енергетичні послуги» (далі – ТОВ «Київські енергетичні послуги»), відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив абзац четвертий пункт 2 частини другої статті 40 Закону.
При цьому, Повідомлення не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
На запит Держаудитслужби від 28.04.2021 про надання пояснень (інформації та документів), зокрема, щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону Замовник оприлюднив пояснення без посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на викладене та враховуючи відсутність у поясненні посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, Замовник не підтвердив наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Замовник не уклав договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ «Київські енергетичні послуги», а також не відмінив її у строк визначений Законом, чим порушив вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
На запит Держаудтслужби від 28.04.2021 про надання пояснень (інформації та документів), зокрема, щодо причин не укладання договору або його не оприлюднення Замовник 30.04.2021 відмінив переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 3 частини восьмої статті 40 Закону (відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг).
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі RISK-1-18 підтверджено.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 31.05.2021
відміна процедури закупівлі 30.04.2021
Запити й пояснення
28.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергія для об’єктів НУБіП України у м. Києві (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-28-013198-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого
2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
3. Чи укладено договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з учасником товариством з обмеженою відповідальністю «Київські енергетичні послуги» (далі – ТОВ «Київські енергетичні послуги»»)?
4. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
5. У разі не укладання договору з ТОВ «Київські енергетичні послуги»» чи приймалось рішення про відміну переговорної процедури закупівлі?
30.04.2021 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит повідомляємо наступне:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за наступним посиланням - https://nubip.edu.ua/node/86242
Договір на закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «Київські енергетичні послуги» не укладався.
Прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі.