Послуги з теплопостачання

Висновок

На порушення вимоги частини сьомої та пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, Замовник не уклав договір про закупівлю з Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго»

За результатами аналізу питання щодо своєчасного надання інформації та документів у випадках передбачених Законом, установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону через ненадання Замовником в електронній системі закупівель відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимоги частини сьомої та пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час проведення переговорної процедури – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у установленому законодавством порядку, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» та відміни тендеру відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час проведення переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «5-а міська клінічна поліклініка м. Львова» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю під час проведення переговорної процедури від 31.12.2020.

На запит Держаудитслужби від 28.04.2021 про надання пояснень (інформації та документів) з яких причин замовником обрано переговорну процедуру закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону та чи було укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго», Замовник не надав пояснення, інформацію та підтверджуючі документи, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Зважаючи на зазначене, під час здійснення моніторингу відсутня можливість дослідити питання щодо правомірності обрання переговорної процедури закупівлі.

Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено укладений договір, а електронною системою закупівель не сформовано звіт про результати проведення закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, Замовник в установлені статтею 40 Закону строки не уклав договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго», а також не відмінив переговорну процедуру закупівлі у строк визначений Законом, чим порушив вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.06.2021

У відповідь на ваш висновок про результати моніторингу закупівлі Комунальне некомерційне підприємство «5-а міська клінічна поліклініка м. Львова» повідомляє, що Державною аудиторською службою України відповідно до Наказу від 23.04.2021 № 111 Про початок моніторингу процедур закупівель було розпочато моніторинг щодо закупівлі UA-2020-12-31-000032-b, однак, Замовник не отримав повідомлення про початок моніторингу чи запит на надання пояснення, чи висновок, відтак не зміг з незалежних від нього причин надати відповідь.

Як тільки на даний час Замовник отримав інформацію про моніторинг щодо закупівлі надаэмо запитувану вами інформацію.

Договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» не було укладено з нижче вказаних причин.

Замовником при публікуванні інформації про оголошення переговорної процедури закупівлі було зазначено не вірну інформацію про переможця процедури закупівлі. Оскільки дану інформацію технічно не можливо виправити в електронному функціоналі, замовником прийнято рішення скасувати переговорну процедуру закупівлі та повторно оголосити переговорну процедуру на закупівлю послуг з теплопостачання, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 в редакції від 19.09.2019 р., через відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Окрім того, Закон України "Про публічні закупівлі" не встановлює строку протягом якого Замовник повинен прийняти рішення про відміну переговорної процедури. Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі про що розміщено інформацію в електронній системі закупівель.

Оцінка ДАСУ від 02.08.2021

Порушення усунуто шляхом відміни торгів

Запити й пояснення