Висновок
На порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник несвоєчасно надав пояснення на запит Держаудитслужби. За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону. На порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, Замовник не уклав договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ».
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у установленому законодавством порядку, шляхом відміни тендеру відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного вищого навчального закладу «Національний лісотехнічний університет України» (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2020, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 06.05.2021.
За результатами моніторингу установлено, що на запит Держаудитслужби від 28.04.2021 про надання пояснень (інформації та документів), з яких причин замовником обрано переговорну процедуру закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону та чи було укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ», Замовник надав пояснення в електронній системі закупівель 06.05.2021, чим перевищив термін у три робочі дні та порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2020, де зазначив умову застосування переговорної процедури – відсутність конкуренції з технічних причин, передбачену абзацом четвертим пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
Водночас інформація, наведена у повідомленні про намір укласти договір від 30.12.2020 не обґрунтовує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема надання послуг виключно певним суб’єктом господарювання, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
На запит Держаудитслужби від 28.04.2021 Замовник надав пояснення, що «за зазначеною процедурою закупівлі, замовником не було укладено угоду із ТОВ «Львівенергозбут». Інформація щодо визначення технічних характеристик, не була оприлюднена на власному веб-сайті або веб-сайті розпорядника коштів, через відсутність технічної можливості. Зазначена процедура закупівлі буде відмінена замовником, в порядку ст. 41 Закону».
Отже, Замовник безпідставно застосував переговорну процедуру закупівлі, чим порушив вимоги абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Крім того, Замовник в установлені статтею 40 Закону строки не уклав договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ», чим порушив вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 11.05.2021 відмінив торги у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 20 днів, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2021
Повідомляємо, що замовником відмінено зазначену процедуру закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 02.08.2021
Порушення в моніторингу усунуто шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
28.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-31-004729-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, а саме:
1) Пояснення (інформацію та документи) щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
2) Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ»?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.05.2021 · Замовник: Щодо запиту
Повідомляємо, що за зазначеною процедурою закупівлі, замовником не було укладено угоду із ТОВ "Львівенергозбут".
Інформація щодо визначення технічних характеристик, не була оприлюднена на власному веб-сайті або веб-сайті розпорядника коштів, через відсутність технічної можливості.
Зазначена процедура закупівлі буде відмінена замовником, в порядку ст. 41 Закону.