Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДІАВІТА» за лотами 1, 2, 3, та 4, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій та внесення змін до них, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій та внесення змін до них, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.12.2020, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАВІТА» (далі – ТОВ «ДІАВІТА») за лотом 1, 2, 3 та 4, протоколи розгляду тендерних пропозицій за лотами 1, 2, 3, та 4, реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами 1, 2, 3, та 4, протоколи розкриття тендерних пропозицій за лотами 1, 2, 3, та 4, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 24.12.2020 № 1 за лотом 1, 2, 3 та 4, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2020 за лотами 1, 2, 3, та 4, договори про закупівлю від 04.01.2021 № 01/01/21 (далі – Договір 01/01/21), № 02/01/21 (далі – Договір 02/01/21), № 03/01/21 (далі – Договір 03/01/21), № 04/01/21 (далі – Договір 04/01/21), пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 29.04.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше ніж 90 днів (з дати розкриття тендерних пропозицій), чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким встановлено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, становить не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.05.2021
КНП КОР «Київської обласної клінічної лікарні» код ЄДРПОУ
01993701, згідно висновку Державної аудиторської служби України про
результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2021-04-23-000072 на
закупівлю 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій
організму щодо виявлених ознак порушення, а саме тендерні пропозиції
вважаються дійсними не менше ніж 90 днів (з дати розкриття тендерних
пропозицій), а не 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних
пропозицій, надає повідомлення щодо вжитих заходів з недопущення
встановлених порушень у подальшому:
24.05.2021 року відбулося засідання тендерного комітету лікарні,
Заступником голови тендерного комітету Чертковою О.І проведено
роз’яснювальну роботу з членами тендерного комітету щодо правильності
складання тендерної документації та недопущення в подальшому зазначених
порушень згідно ЗУ «Про публічні закупівлі».
22.02.2021 року по 26.02.2021 року член тендерного комітету та
відповідальний секретар пройдено навчальні курси та отримано відповідні
сертифікати у сфері публічних закупівель в Академії Радник.
В подальшому зобов’язуємось дотримуватись правильного складання
тендерної документації та недопущення в подальшому зазначених порушень.
Дякуємо за контроль та порозуміння.
Запити й пояснення
28.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі апаратури для підтримування фізіологічних функцій організму (витратні матеріали для проведення гемодіалізу) у кількості 4 лотів очікуваною вартістю
4 404 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2020-12-02-006167-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Директору Департаменту фінансового контролю
у сфері закупівель Сергію ЧЕРНЕГІ
Щодо пояснень на запит ДАСУ
№ 2021-04-28 16:52:05
КНП КОР «Київської обласної лікарні» код ЄДРПОУ 01993701, отримало запит від Державної аудиторської служби України в порядку здійснення моніторингу за номером UA-M-2021-04-23-000072 про надання пояснень щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Керуючись, частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:
З метою виконання завдань покладених на Центр діалізу в КНП КОР «Київська обласна клінічна лікарня» було оголошено відкриті торги на закупівлю 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму у кількості 4 лотів:
Лот №1: НК 024:2019 код 35004 - Гемодіаліз діалізатор, порожнисте волокно; код 34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового використання; НК 024:2019 код 35849 - Концентрат для гемодіалізу; НК 024:2019 код 47739 - Фільтр для очистки діаліза та від пірогенів для системи гемодіалізу»;
Лот №2: НК 024:2019 код 32111 - Голка фістульна, одноразового використання;
Лот №3: НК 024:2019 код 58906 - Картридж з лимонною кислотою для очищення системи гемодіалізу; НК 024:2019 код 58905 - Картридж з карбонатом натрію для очищення системи гемодіалізу»;
Лот №4: НК 024:2019 код 35849 - Концентрат гемодіалізу.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначений відповідно до проекту фінансового плану на 2021 рік, річного плану на 2021 рік за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-12-23-006208-c. та згідно заяви - потреби що надає відділення ( копія потреби надається)
2. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі у розмірі 4 404 500,00 грн ( чотири мільйони чотириста чотири тисячі п’ятсот грн 00 коп) з ПДВ: розмір очікуваної вартості, визначений відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», та проведенням ринкових консультацій.
Таким чином, очікувану вартість визначено на підставі закупівельних цін попередніх закупівель на аналогічну апаратуру для підтримування фізіологічних функцій організму.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб КНП КОР «Київська обласна клінічна лікарня»
Голова тендерного комітету А.М Турчин