Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у установленому законодавством порядку шляхом відміни тендеру відповідно до вимог частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.11.2020 № 127, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції 09.12.2020, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО ГРУП+» (далі – ТОВ «АВТО ГРУП+»), повідомлення про намір укласти договір від 11.12.2020, пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби, від 05.05.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерній документації, вказав, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону відповідно до якого строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також установлено, що станом на 28.04.2021 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладання договору про закупівлю або його не оприлюднення.
На запит Держаудтслужби від 28.04.2021 про надання пояснень (інформації та документів), зокрема, щодо причин не укладання договору Замовник 05.05.2021 надав відповідь, що договір з ТОВ «АВТО ГРУП +» не укладався.
Відповідно до частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.05.2021
Порушення усунено шляхом відміни тендеру відповідно до вимог частини першої статті 32 Закону
Запити й пояснення
28.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автомобілів легкових Renault Duster (або еквівалент) (ДК021-2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-23-014416-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чи укладено за результатами проведення процедури закупівлі договір з переможцем торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «АВТО ГРУП +» ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.05.2021 · Замовник: Відповідь на запитувану інформацію Державної аудит служби України від 28.04.2021
Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Південне управління) у відповідь на запит Державної аудит служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі автомобілів легкових Renault Duster (або еквівалент) (ДК021-2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-23-014416-c) надає свої пояснення на поставлені питання.
Південне управління в межах виділених кошторисом на 2020 рік державних асигнувань на закупівлю для органів державних виконавчих служб Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
(м. Одеса) автотранспорту заплановано 1200000,00 грн, з метою уточнення майбутнього предмета закупівлі Південне управління на офіційному сайті дилеру Рено в Україні взяло орієнтовні технічні та якісні характеристики з відповідною ціною на такі авто.
Стосовно посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, звертаємо увагу на наступне.
Обов’язок опублікування на власної сторінки вебсайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлюється п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» пункт якого доповнено постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 набрання чинності цієї постанови відбулось 19.12.2020.
Одночасно звертаємо увагу, що тендерна закупівля № UA-2020-11-23-014416-c розпочата 23.11.2020.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Таким чином, обов’язок опублікування на власної сторінки вебсайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, який встановлений п. 41 постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 не може поширюватися до тендерної закупівлі № UA-2020-11-23-014416-c.
За результатами проведення процедури закупівлі № UA-2020-11-23-014416-c договір з переможцем торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «АВТО ГРУП +» не укладався.