Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» установлено порушення вимог пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: вжити заходів щодо скасування попереднього рішення замовника від 19.04.2021 № 1239 про визначення переможцем торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», та/або вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 26 » квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію
(далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Державної установи «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 18 березня 2021 року № б/н; тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІОНА АКТИВ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»); протоколи засідань тендерного комітету від 12.04.2021 № 1230 та від 19.042021 № 1239; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що оприлюднено в електронній системі закупівель 19 квітня 2021 року.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно до вимог п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, у разі, якщо учасник процедури закупівлі за своєю організаційно-правовою формою є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції фінансову звітність (у складі «Балансу» та «Звіту про фінансові результати», або у складі «Фінансової звітності малого підприємства» або у складі «Фінансової звітності мікропідприємства») за останній звітний квартал (якщо учасник подає фінансову звітність щоквартально) або за останній рік (якщо учасник подає фінансову звітність раз на рік), відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій та довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи учасника, в якій необхідно зазначити у гривневому еквіваленті вартість чистих активів учасника відповідно до наданої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 26.03.2021 № б/н із зазначенням річного доходу (виручки) за 2020 рік відповідно до фінансової звітності за 2020 рік та Бухгалтерську довідку про вартість чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, проте сама фінансова звітність (Звіт про фінансові результати, Баланс тощо) учасником не надана.
Виходячи з викладеного, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» підлягає відхиленню на підставі пункту першого частини першої статті 31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Попри це, на порушення вимог пункту першого частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не відхилена Замовником, натомість відповідно до протокольного рішення від 19.04.2021 № 1239 ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» визначено переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2021
У відповідності до ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Повідомляємо, що оскільки процедура закупівлі завершена, наразі технічно неможливим є усунення виявлених порушень шляхом вжиття заходів щодо скасування попереднього рішення замовника від 19.04.2021 № 1239 про визначення переможцем торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», та/або вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону.
Разом з тим, на виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, замовником прийнято рішення про розірвання укладеного договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ». Звіт про виконання договору про закупівлю з причинами його розірвання буде оприлюднено замовником у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі».