Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу укладений Замовником з переможцем тендеру по Лоту 2 ТОВ «ТД «Будшляхмаш» договір від 20.04.2021 №9-2021 розірвано.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Стрийського міського комбінату комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-03-12-003200-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників по Лоту 1: ТОВ «Сучасні вантажівки» та ТОВ «Техноторг» (в частині правомірного відхилення); тендерну пропозицію учасника по Лоту 2: ТОВ «ТД «Будшляхмаш», повідомлення про намір укласти договори; договір від 20.04.2021 № 9-2021, додаткову угоду від 30.04.2021 №1, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документ на запит Західного офісу Держаудитслужби.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав частини першої та частиною другою цієї статті.
Згідно з вимогами частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем торгів по Лоту 2 ТОВ «ТД «Будшляхмаш», у визначений Законом термін не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «ТД «Будшляхмаш» (по Лоту 2), яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункти 2, 3 та 8 частини першої статті 17), а укладено з вказаним переможцем договір від 20.04.2021 №9-2021 на суму 1 112 000,00 грн з ПДВ.
Слід зазначити, що під час моніторингу укладений Замовником з переможцем тендеру по Лоту 2 ТОВ «ТД «Будшляхмаш» договір від 20.04.2021 №9-2021 розірвано, про що укладено 30.04.2021 додаткову угоду №1, яку опубліковано в електронній системі закупівель 06.05.2021.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2021
Повідомляємо, що 30 квітня 2021 року, замовником розірвано зазначену угоду.
Оцінка ДАСУ від 04.06.2021
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
05.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-03-12-012809-b, яка проводилась Стрийським міським комбінатом комунальних підприємств (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів щодо закупівлі за предметом «Трактор МТЗ-82.1 з навісним обладнанням», виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Техноторг» на суму 549 830,00 гривень (по лоту 1) в порядку абз.1, п.3, ч.1 статті 31 Закону.
Відповідно до оприлюдненого протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 23.04.2021 вищевказаному учаснику-переможцю двічі направлявся договір, однак ТОВ «Техноторг» відмовився від його підписання про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати документальне підтвердження (лист-звернення, лист-відповідь, тощо) щодо направлення Замовником ТОВ «Техноторг» договору про закупівлю та відмови ТОВ «Техноторг» від підписання такого договору?
Документальне підтвердження необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.05.2021 · Замовник: Відповідь
Повідомляємо, що Замовником двічі направлявся проект договору для підписання від 13 та від 19 квітня. (шляхом електронної пошти, на скриньку, що вказана для листування у тендерній пропозиції учасника)
Як результат, Замовником не було отримано підписаної учасником примірника угоди на закупівлю трактора. Таким чином, Замовником, було відхилено пропозицію учасника, та продовжено оцінку пропозицій учасників, строк дії яких не минув.