Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "ТЕПЛОФОРМАТ" встановлено порушення частини другої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником згідно протоколу уповноваженої особи 26.04.2021 прийнято рішення про відміну тендеру з підстав передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Висоцького закладу загальної середньої освіти Висоцької сільської ради Сарненського району Рівненської області (далі-Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-03-29-003064-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.03.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ "ТЕПЛОФОРМАТ", відхилені пропозиції учасників ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" та ТОВ "Альянс-Енергія" на предмет відповідності вимогам тендерної документації, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 26.04.2021.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Згідно до п. 2 п.п. 2.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» зазначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- лист – згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (складається та підписується особисто особою/особами щодо підпису документів (цінової пропозиції учасника процедури закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі));
- проект договору;
- копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру засвідчену учасником.
Згідно Додатку 1 до тендерної документації «Технічна специфікація» зазначено, що для підтвердження технічних та якісних характеристик учасник повинен надати:
- порівняльну таблицю відповідності запропонованого Учасником товару технічним, кількісним та якісним вимогам тендерної документації (обов’язково зазначається виробник, модель);
- сертифікат відповідності, або паспорт/сертифікат якості, або декларація про відповідність, якими підтверджено, що технічні, якісні характеристики товару за предметом закупівлі відповідають вимогам діючого законодавства, встановленим до цієї категорії товарів.
- інструкція або керівництво по використанню/експлуатації, тощо із зазначенням технічних параметрів та комплектації товару (у разі, якщо документ підготовлений на іноземній мові (окрім російської), то обов’язкова наявність перекладу на українську мову).
- учасник повинен надати у свої пропозиції сертифікат відповідності технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, наявність на виробництві ISO 9001, ISO 14001.
В переможця торгів ТОВ «ТЕПЛОФОРМАТ» в складі тендерної пропозиції відсутня вищезазначена інформація.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ "ТЕПЛОФОРМАТ" підлягала відхиленню згідно частини другої статті 31 Закону, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель 22.04.2021 щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "ТЕПЛОФОРМАТ" надано пояснення 26.04.2021, що Замовником прийнято рішення про відміну тендеру з підстав передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.04.2021).
Аналізом тендерних пропозицій ТОВ "БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА" та ТОВ "Альянс-Енергія" установлено, що Замовником правомірно відхилено пропозиції з підстав вказаних в протоколах розгляду тендерних пропозицій від 19.04.2021.
Запити й пояснення
22.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Котел опалювальний твердопаливний «Ретра-3М» (або еквівалент)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-29-004098-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Згідно до п. 2 п.п. 2.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» зазначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи:
- лист – згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (складається та підписується особисто особою/особами щодо підпису документів (цінової пропозиції учасника процедури закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі));
- проект договору;
- копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який повинен містити всі пункти відповідно до Єдиного державного реєстру засвідчену учасником.
2. Згідно Додатку 1 до тендерної документації «Технічна специфікація» зазначено, що для підтвердження технічних та якісних характеристик учасник повинен надати:
- порівняльну таблицю відповідності запропонованого Учасником товару технічним, кількісним та якісним вимогам тендерної документації (обов’язково зазначається виробник, модель);
- сертифікат відповідності, або паспорт/сертифікат якості, або декларація про відповідність, якими підтверджено, що технічні, якісні характеристики товару за предметом закупівлі відповідають вимогам діючого законодавства, встановленим до цієї категорії товарів.
- інструкція або керівництво по використанню/експлуатації, тощо із зазначенням технічних параметрів та комплектації товару (у разі, якщо документ підготовлений на іноземній мові (окрім російської), то обов’язкова наявність перекладу на українську мову).
- учасник повинен надати у свої пропозиції сертифікат відповідності технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, наявність на виробництві ISO 9001, ISO 14001.
В переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоформат» в складі тендерної пропозиції відсутня вищезазначена інформація.
Чому пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоформат» не була відхилена згідно частини першої статті 31 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
26.04.2021 · Замовник: Відміна тендеру
Відмінити тендер на закупівлю по предмету: «Котел опалювальний твердопаливний «Ретра-3М» (або еквівалент)», ДК 021:2015 – 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-29-004098-c, з підстави, що передбачена пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які не можливо усунути: неправильність оцінки та визначення переможця торгів - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОФОРМАТ».
27.04.2021 · Замовник: Відміна тендеру
Відмінити тендер на закупівлю по предмету: «Котел опалювальний твердопаливний «Ретра-3М» (або еквівалент)», ДК 021:2015 – 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-29-004098-c, з підстави, що передбачена пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які не можливо усунути: неправильність оцінки та визначення переможця торгів - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОФОРМАТ».