Поточний середній ремонт автомобільної дороги О181308 Немирівка - Гаї - Левятинські - Новоукраїнське на ділянці км 2+120 - км 4+620, Радивилівський район

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 11162446,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-07-03-002572-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації з наступних питань:

1. За даними електронної системи закупівель замовником внесені зміни до договору підряду від 21.09.2018 № 60 на суму 10543900,00 грн. (з ПДВ) (далі – договір) шляхом укладання додаткової угоди від 26.12.2019 № 2.

Чи укладено замовником додаткову угоду № 1 до договору, якщо так, з яких причин вказану додаткову угоду та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель?

Прошу до пояснення надати вказану додаткову угоду, в разі її укладення.

2. Додатковою угодою від 26.12.2019 № 2 продовжено строк дії договору до 31.12.2020. Необхідно надати інформацію щодо стану виконання договору. У разі якщо договір виконано вказати причину не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю.

Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі Поточний середній ремонт автомобільної дороги О181308 Немирівка - Гаї - Левятинські - Новоукраїнське на ділянці км 2+120 - км 4+620, Радивилівський район (ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2018-07-03-002572-a) пояснюємо наступне.

Замовником за результатами здійсненої процедури закупівлі укладено договір №60 від 21.09.2018 року з Малим приватним підприємством «НАРА» на суму 10 543 900,00 грн. (десять мільйонів п’ятсот сорок три тисячі дев’ятсот гри.00 коп.).

Відповідно до ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції що діяла на дату укладення договору), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини п’ятої цієї статті.

Згідно ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла на дату укладення договору), повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.

Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України №490 від 22.03.2016 року затверджено форми документів у сфері публічних закупівель, який діяв на дату укладення договору. Відповідно до вказаного вище наказу, затверджено форму повідомлення про внесення змін до договору, згідно якої передбачено п.11. Випадки для внесення змін до істотних умов договору згідно з частиною четвертою статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі". Замовником було укладено додаткові угоди №1 до договору №60 від 21.09.2018 р. згідно яких не вносилися змін до істотних умов договору, таким чином, відповідно до законодавства не підлягали оприлюдненню.

Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації повідомляє, що договір від 21.09.2018 № 60 виконано у сумі 1 598 209,00 грн (один мільйон п’ятсот дев’яносто вісім тисяч двісті дев’ять гривень 00 коп.).

Відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Враховуючи вищевикладене, враховуючи норми ч. 4 ст. 837 ЦК України до окремих видів договорів підряду, встановлених параграфами 2-4 цієї глави, положення цього параграфа застосовуються, якщо інше не встановлено положеннями цього Кодексу про ці види договорів. Відповідно до ч. 1 ст. 855 ЦК України, якщо предмет договору підряду до закінчення роботи стало неможливим без вини сторін, підрядник не має права вимагати плати за роботу. Згідно ч. 5 ст. 879 ЦК України у разі неможливості завершити будівництво (будівельні роботи) з інших причин, що не залежать від замовника, підрядник не має права вимагати від замовника плату за роботу або оплату витрат, якщо інше не встановлено договором. Згідно п. 84, 85 постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Виходячи з вищевикладеного та п. 10.1. договору визначено, що цей Договір набуває чинності з моменту підписання і діє по 31.12.2019 року (Згідно Додаткової угоди №2 – до 31.12.2020 р.), а в частині розрахунків та гарантійних зобов’язань – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань. На даний момент зобов’язання по договору не виконані, а тому правових підстав для оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю відсутні.

До наданих пояснень надаємо копії:

- Додаткова угода №1 від 21.09.2018 до Договору підряду №60 від 21.09.2018 р.