Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору установлено порушення вимогам абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, правомірності відхилення тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29.04.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання, оприлюднення договору про закупівлю та повідомлення про внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі за текстом – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22 червня 2018 року, тендерні пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «РІВНЕАВТОШЛЯХБУД» (далі за текстом ПАТ «РІВНЕАВТОШЛЯХБУД») та ТОВ «'БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ УПРАВЛІННЯ-39» (далі за текстом – ТОВ «БК «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ УПРАВЛІННЯ-39», учасник або учасник - переможець), протокол тендерного комітету від 11.07.2018 №36, протокол тендерного комітету за результатами розгляду тендерної пропозиції від 07.08.2018 №60-2-1, протокол тендерного комітету за результатами розгляду тендерної пропозиції від 07.08.2018 №60-2-2, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2018, договір від 23.08.2018 №25 на загальну суму 10 450 000,00 грн, додаткові угоди від 26.12.2019 №5 та від 31.12.2019 №7.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ УПРАВЛІННЯ-39» встановлено, що підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації передбачено надання учасником інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для виконання послуг, які є предметом закупівлі.
Так, Учасником ТОВ «БК «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ УПРАВЛІННЯ-39» в складі тендерної пропозиції надано інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для виконання послуг, які є предметом закупівлі від 04.07.2018 №04/07/2018-93 та Підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, у розділі другому «Будівельні машини і механізми», якої розраховано та запропоновано для використання при виконанні робіт (надання послуг) дві машини поливально-мийні, місткістю 6000 літрів кожна.
Проте, в порушення вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації, Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для виконання послуг, які є предметом закупівлі від 04.07.2018 №04/07/2018-93 не містить даних про наявність машин поливально-мийних, місткістю 6000 літрів, чим не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям встановлених Замовником у тендерній документації.
Також, моніторингом питання оприлюднення договору про закупівлю та повідомлення про внесення змін до нього установлено, що замовником з учасником-переможцем ТОВ «БК «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ УПРАВЛІННЯ-39» укладено договір від 23.08.2018 №25, до якого укладені додаткові угоди від 26.12.2019 №5 та від 31.12.2019 №7.
Однак, моніторингом інформації оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що інші повідомлення про внесення змін до вищевказаного договору за період з 23.08.2018 по 20.04.2021 відсутні, що в свою чергу не відповідає вимогам абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 30 Закону не відхилив, визначив переможцем та уклав договір від 23.08.2018 №25 на загальну суму 10 450 000,00 грн із ТОВ «БК «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ УПРАВЛІННЯ-39».
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2021
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, а саме у закупівлі UA-2018-06-22-000162-a, зобов’язуємося недопускати їх у майбутньому.
Оцінка ДАСУ від 25.11.2021
Враховано в роботі