Висновок
За результатами аналізу питання відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Переговорна процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за лотами № 1,2; пояснення від 26.04.2021, отримані від Замовника в електронній системі закупівель; протокольне рішення Уповноваженої особи від 26.04.2021; повідомлення про відміну закупівлі від 26.04.2021.
Аналізом питання відміни переговорної процедури закупівлі установлено, що Замовником не підписано договір про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, та на порушення частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020) (далі - Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2021
26.04.2021 року закупівлю Лот1 - Послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, Лот 2 - Послуги з виплати та доставки пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, передбачених Положенням та Порядком (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-15-000763-a) відмінено відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 26.04.2021 року.
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
За результатами моніторингу процедуру закупівлі за номером ID: UA-2020-01-15-000763-a) відмінено відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 26.04.2021 року.
Запити й пояснення
21.04.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лот1 - Послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, Лот 2 - Послуги з виплати та доставки пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, передбачених Положенням та Порядком, ДК 021:2015:64110000-0: Поштові послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-15-000763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) з яких підстав у річному плані закупівель замовника в назві предмета закупівлі не зазначений код за Єдиним закупівельним словником по кожному лоту ?
2) чи укладено договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строки, визначені ст. 35 Закону (в редакції - до 19.04.2020), якщо ні, то чому замовником не прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів – у разі застосування переговорної (скороченої) процедури закупівлі поштових послуг з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (повідомлення про укладення договору про закупівлю оприлюднено 15.01.2020)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
26.04.2021 · Замовник: Відповідь Замовника
У межах проведення моніторингу закупівлі Лот1 - Послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, Лот 2 - Послуги з виплати та доставки пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, передбачених Положенням та Порядком (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-15-000763-a) повідомляємо наступне:
У річному плані закупівель замовника в назві предмета закупівлі не зазначений код за Єдиним закупівельним словником по кожному лоту, оскільки в Законі України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону на момент оголошення закупівлі) відсутня дана вимога.
15.01.2020 року Замовником було оголошено закупівлю Лот1 - Послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, Лот 2 - Послуги з виплати та доставки пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, передбачених Положенням та Порядком (UA-2020-01-15-000763-a). В даній закупівлі було виявлено невідповідності, тому 16.01.2020 року було оголошено Лот1 - Послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, Лот 2 - Послуги з виплати та доставки пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, передбачених Положенням та Порядком (UA-2020-01-16-003276-c) згідно якої було заключено договори від 23.01.2020 №28-69 та №28-68. Закупівлю UA-2020-01-15-000763-a помилково не було відмінено, проте закупівлю UA-2020-01-16-003276-c було завершено.
26.04.2021 року закупівлю Лот1 - Послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, Лот 2 - Послуги з виплати та доставки пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, передбачених Положенням та Порядком (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-15-000763-a) відмінено відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 26.04.2021 року.