Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; визначення предмету закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) за лотами № 1-4 від 12.04.2021; пояснення Замовника від 23.04.2021, отримані в електронній системі закупівель; договір від 23.04.2021 № 42 (з осн. рах. № 524) за лотами № 1-2, договір від 23.04.2021 № 1042 (з ос. рах. № 1524) за лотами № 3-4; повідомлення про внесення змін до договору від 06.05.2021 до договорів від 23.04.2021 № 42 (з осн. рах. № 524) за лотами № 1-2, та від 23.04.2021 № 1042 (з ос. рах. № 1524) за лотами № 3-4; звіти про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-04-07-004257-b за лотами № 1-4.
Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) річний план не містить інформацію про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником щодо кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів).
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.05.2021
Інформація щодо висновку від 13.05.2021
Запити й пояснення
21.04.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-07-004257-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) переговорна (скорочена) процедура закупівель замовника проводиться за чотирма лотами, яких підстав у річному плані закупівель замовника в назві предмета закупівлі не зазначений код за Єдиним закупівельним словником по кожному лоту та не зазначено вид закупівлі ?
2) чому обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
23.04.2021 · Замовник: Щодо проведення моніторингу закупівлі
Щодо проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-07-004257-b) надаємо наступні пояснення:
Стосовно зазначення в назві предмета закупівлі коду за Єдиним закупівельним словником по кожному лоту у річному плані закупівель зауважуємо, що за інформацією оператору чату майданчику zakupki.prom. ua під час створення річного плану відсутня технічна можливість планувати мультилотово або визначати, що процедура створена за даним планом буде полотовою (відсутній окремого функціоналу), тобто технічна можливість розділити закупівлю на лоти на етапі створення плану відсутня. Інформація за лотами зазначається тільки при створенні закупівлі. Таким чином, уповноваженим представником заповнено всі розділи річного плану, передбачені розробником вебпорталу для даного типу процедури.
З приводу визначення виду закупівлі, звертаємо Вашу увагу, що вид закупівлі визначено в річному плані замовника, а саме: Процедура закупівлі - переговорна процедура (скорочена).
Відносно обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, яке не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, зауважуємо, що кваліфікований учасник процедури є суб’єктом природних монополій інформація про що міститься у Зведеному переліку суб'єктів природних монополій (відкрита база даних Антимонопольного комітету України), який підтверджує відсутність конкуренції на відповідному ринку з технічних причин. Інформація, що міститься у відкритих реєстрах та базах даних не потребує додаткового підтвердження
14.05.2021 · Замовник: Щодо проведення моніторингу закупівлі
Щодо надання розясненнь в порядку ч.8 ст. 8 Закуону України "Про публічні закупівлі"