Висновок
За результатами аналізу питання відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити дії відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна психіатрична лікарня Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.01.2021; пояснення від 26.04.2021, отримані від Замовника в електронній системі закупівель.
Аналізом установлено, що Замовником не підписано договір про закупівлю у строк 20 днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі для закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та на порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2021
Торги відмінено
Оцінка ДАСУ від 06.05.2021
За результатами моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі
Запити й пояснення
21.04.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Постачання електричної енергії, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-21-009585-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) з яких підстав у річному плані закупівель замовника не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів) ?
2) чи укладено договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строки, визначені ст. 40 Закону, якщо ні, то чому замовником не прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів – у разі застосування переговорної (скороченої) процедури закупівлі для закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (повідомлення про укладення договору про закупівлю оприлюднено 21.01.2021)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
26.04.2021 · Замовник: Пояснення
1. Заклад відноситься до сфери регулювання господарського законодавства, має статус суб’єкта господарювання, який здійснює діяльність на підставі фінансового плану, форма якого затверджена наказом Мінекономрозвитку і торгівлі від 02.03.2015 року №25 та не містить кодів економічної класифікації видатків. У відповідності до абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку і торгівлі від 22.03.2016 №490 під час форми заповнення річного плану у разі необхідності замовник може зазначити додаткову інформацію про закупівлю, якщо заповнить необов’язкові поля, передбачені системою. Тобто поле форми річного плану «код КЕКВ для бюджетних коштів» є необов’язковим для заповнення, оскільки у разі його незаповнення рядок річного плану успішно створюється та на нього накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи, що підтверджується абзацом 2 пункту 2 наказу Мінекономрозвитку і торгівлі від 22.03.2016 №490.
2. Договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не укладено, оскільки переможцем закупівлі договір не було надано в строк передбачений Законом України "Про публічні закупівлі". Частиною 8 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" не встановлено строку, протягом якого Замовник відміняє переговору процедуру закупівлі у разі непідписання договору. Найближчим часом дана закупівля буде відмінена.