Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» установлено порушення абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.07.2020 №54 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДАЛЬЯНС ГРУП» (далі – ТОВ «БУДАЛЬЯНС ГРУП»), повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2020; договір про закупівлю від 19.11.2020 №1084.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» установлено невідповідність тендерній документації.
Відповідно до вимог Додатку №3 тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати Технічні вимоги. Також Додатком №3 передбачено, що відстань транспортування асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати значень, що вказані в таблиці 20.2а ДБН В.2.3-4 (зі зміною 1), при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин. Учасник розраховує відстань транспортування (перевезення) асфальтобетонної суміші відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015 “Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво” зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року, у тому числі п. 20.8.2 ДБН, із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання тендерної пропозиції) до об’єкту виконання робіт.
В підтвердження дотримання Учасником даних вимог щодо транспортування асфальтобетонної суміші та/або ЩМАС Учасник надає Довідку про наявність асфальтобетонного(их) заводу(ів), з якого(их) на об’єкт буде поставлятись асфальтобетон, для виконання робіт згідно предмету закупівлі.
До вищевказаної Довідки при наявності власних виробництв дорожньо-будівельних матеріалів (АБЗ), учасники надають атестат виробництва. У разі відсутності відповідних виробництв, або якщо не планується використання власного АБЗ для виробництва матеріалів при виконані робіт по даному предмету закупівлі - учасник надає атестат виробництва з того виробництва, на якому буде вироблятися асфальтобетонна суміш, а також документ, що підтвердить поставку асфальтобетонної суміші з такого виробництва (це може бути договір оренди, лізингу, поставки) та лист-підтвердження орендодавця (постачальника, власника) з підтвердженням, що договір є діючий на момент проведення закупівлі, а також, за необхідності, буде продовжено на строк необхідний для закінчення робіт по предмету закупівлі.
На виконання вище вказаних вимог учасником ТОВ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» у складі пропозиції надано інформаційну довідку про наявність асфальтобетонного заводу від 08.08.2020 №626, відповідно до якої, асфальтобетонні суміші учаснику згідно договору поставки від 20.07.2020 №22/20-2 постачатиме ТзОВ «Луцька Дорожня Пересувна Механізована Колона 1».
Проте, в порушення вимог Додатку №3 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» відсутній атестат виробництва АБЗ, чим не підтверджено, що асфальтобетонний завод ТзОВ «Луцька Дорожня Пересувна Механізована Колона 1» атестований на виготовлення дорожньо-будівельних матеріалів та відсутній лист-підтвердження постачальника, з підтвердженням, що договір поставки від 20.07.2020 №22/20-2 є діючий на момент проведення закупівлі, а також, за необхідності, буде продовжено на строк необхідний для закінчення робіт по предмету закупівлі.
Таким чином, моніторингом установлено, що в порушення вимог абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДАЛЬЯНС ГРУП», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а визнав його переможцем та уклав договір від 19.11.2020 №1084.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2021
Департаментом житлово-комунального господарства Луцької міської ради 29.04.2021 на електронну та поштову адресу товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» надіслано лист №19.1-21/553/2021 щодо погодження та підписання додаткової угоди до договору від 19.10.2020 року № 1084 на виконання робіт з капітального ремонту проспекту Відродження (від вулиці Рівненської до вулиці Митрополита Андрея Шептицького) в місті Луцьку Волинської області про розірвання вказаного договору. Відовідь товариства очікується