Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною восьмою статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» (далі – замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі та пояснення від 22 квітня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури з ТОВ «Техметал «В» – 05 березня 2021 року. При цьому, згідно пояснення замовника договір про закупівлю з зазначеним учасником не укладався.
Отже, замовником на недотримання вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
20.04.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі металопрокату в асортименті: листа, труби, кутника, смуги, швелера (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-05-000351-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чи укладався договір про закупівлю після проведення переговорів з учасником ТОВ «Техметал «В»?
2. У разі неукладення договору з ТОВ «Техметал «В» чому не вжито заходів щодо відміни зазначеної переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.04.2021 · Замовник: Запит Держаудитслужби України - 20.04.2021 17:17 про надання пояснень
1. Договір про закупівлю після проведення переговорів з учасником ТОВ «Техметал «В» не підписувався по причині різкого збільшення ціни на металопрокат.
2. Стосовно заходів передбачених частиною 8 ст. 40 Закону, звертаємо Вашу увагу, що згадана норма містить виключно ПІДСТАВИ відміни переговорної процедури за на слідками яких процедура може бути відміненою, проте положення Закону не встановлює конертних часових рамок коли маєприйматися таке рішення. Доводимо до вашого відома, щодо згаданої процедури тендерним комітетом рішення не приймались по причині його завантаженості, зумовленою наслідками пандемії COVID-19. Такий стан справ вважається припустимим з огляду на те, що не порушує прав інших осіб.