Послуги пожежних і рятувальних служб (Профілактичні та оперативні роботи з попередження флюїдопроявлень на свердловинах ПСГ АТ "Укртрансгаз")

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг пожежних і рятувальних служб (Профілактичні та оперативні роботи з попередження флюїдопроявлень на свердловинах ПСГ АТ «Укртрансгаз») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-10-011714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

В межах запиту АТ «Укртрансгаз» інформує про таке:

1. Щодо технічних та якісних характеристик.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі проводилось у відповідності до чинних в Україні та в AT «Укртрансгаз» нормативних документів, а саме СТП 320.30019801.102-2004 «Підземні сховища газу. Організація профілактичної роботи із запобігання виникненню на свердловинах газопроявів, відкритих газових фонтанів на об’єктах ПАТ «Укртрансгаз»».

Окрім цього, обов’язковість обслуговування небезпечних об’єктів нафтогазової промисловості аварійно-рятувальними службами передбачена наступними постановами Кабінету Міністрів України:

• № 763 від 26.10.2016 «Про затвердження переліку суб’єктів господарювання, галузей та окремих територій, які підлягають постійному та обов’язковому аварійно-рятувальному обслуговуванню на договірній основі»;

• № 1102 від 26.10.2011 «Деякі питання надання платних послуг підрозділами Міністерства надзвичайних ситуацій»;

• № 5 від 11.01.2017 «Про затвердження Порядку здійснення постійного та обов’язкового аварійно-рятувального обслуговування суб’єктів господарювання, галузей та окремих територій»;

Для забезпечення протифонтаної та газової безпеки на свердловинах ПСГ AT «Укртрансгаз», запобігання виникнення газоводопроявлень, відкритих фонтанів на свердловинах аварійно-рятувальний загін (Виконавець) повинен проводити профілактичні та оперативні роботи (заходи) згідно СТП 320.30019801.102-2004 «Підземні сховища газу. Організація профілактичної роботи із запобігання виникненню на свердловинах газопроявів, відкритих газових фонтанів на об’єктах ПАТ «Укртрансгаз»» у відповідності до Додатку 1 (долучено до відповіді).

2. Щодо розрахунку очікуваної вартості та обґрунтування розміру витрат.

Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання декількох із методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом ринкових консультацій; розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду. Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Іншим методом визначення очікуваної вартості було враховано досвід АТ «Укртрансгаз» по укладанню аналогічних договорів за попередні роки.

3. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», а саме доповнено пунктом 4-1, яким зобов’язано суб’єктів господарювання державного сектору економіки забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.

АТ «Укртрансгаз» не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки з огляду на таке. Згідно з частиною другою статті 22 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.

Одночасно:

• АТ «Укртрансгаз» не діє на основі лише державної власності (активи Товариства становить також майно, що належить Товариству на праві власності);

• у статутному капіталі Товариства державна частка відсутня (відповідно до пункту 5.2 Статуту Акціонерного товариства «Укртрансгаз», затвердженого Рішенням акціонера АТ «Укртрансгаз» від 16.12.2020 № 431, статутний капітал Товариства поділено на прості іменні акції, 100% вартість яких сплачена повністю. Статутний капітал сформовано засновником та єдиним акціонером Товариства - Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України»);

• внаслідок відсутності державної частки у статутному капіталі Товариства, відсутнє право вирішального впливу держави на його господарську діяльність.

Враховуючи, що Товариство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, обов’язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті у АТ «Укртрансгаз» відсутній.