Електрична енергія

Висновок

оприлюднення інформації про закупівлю (абзац другий пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону)

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї установлено порушення норм абзацу другого частини другої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані(додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» та ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» (за лотами 1-2), ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (за лотом 2), своєчасності надання відповіді на звернення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом припинення зобов’язань за договорами укладеними за лотами 1 та 2 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на звернення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Басейнового управління водних ресурсів середнього Дніпра (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ» (далі – ТОВ «ВОЛИНЬЕЛЕКТРОЗБУТ») за лотами 1-2, товариства з обмеженою відповідальністю «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ» (далі – ТОВ «ХАЙАТ ЕСТЕЙТ») за лотами 1-2, товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» (далі – ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС») за лотом 2, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір за 1 лотом

від 01.03.2021 № 10-02, договір за 2 лотом від 05.03.2021 № 65/03/20, повідомлення про внесення змін до договору та додаткові угоди до цього договору від 05.03.2021 № 1, від 22.04.2021 № 2, від 23.04.2021 № 3 (далі – Договори), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 30.04.2021.

На запит Держаудитслужби від 27.04.2021, Замовник у визначений строк не надав посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Згідно із частиною третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 000,00 євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.

За результатами проведення моніторингу установлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 7 820 175,00 грн. не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини третьої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 18.01.2021 офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 34,0121 грн., відповідно очікувана вартість закупівлі перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро, що становила 4 523 609,30 грн. на зазначену дату.

Як наслідок, Замовник встановив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 10 та абзацу другого частини третьої статті 20 Закону.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником 21.01.2021 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено нові редакції Додатку № 3 та Додатку № 4 до тендерної документації.

При цьому, Замовник разом із новими редакціями Додатку № 3 та Додатку № 4 не оприлюднив в окремому файлі перелік змін, що вносились, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.

Запити й пояснення