Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі по всім лотам у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 21.04.2021.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 27.01.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу по 3-ьом лотам оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», проте сам договір не оприлюднений.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно пояснень Замовника, у зв’язку з технічними проблемами, неможливе було внесення інформації про укладений договір та була створена нова індентична закупівля в якій договори були укладені та оприлюднені у визначений Законом термін.
Запити й пояснення
20.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з водовідведення, код ДК 021:2015: 90400000-1: «Послуги у сфері водовідведення» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-01-27-005092-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 27.01.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу по 3-ьом лотам оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», проте сам договір не оприлюднений.
Відповідно до п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Чи підписаний договір про закупівлю по 3-ьом лотам з учасником РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», у разі його укладання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
21.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
У закупівлі послуг з водовідведення, код ДК 021:2015: 90400000-1: «Послуги у сфері водовідведення» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-01-27-005092-c) не міститься інформації про укладений договір з наступних причин:
- При оприлюдені інформації про закупівлю UA-2021-01-27-005092-c виникли технічні проблеми, а саме на авторизованому електронному майданчику E-tender при внесені інформації про переможця закупівлі, кнопка підтвердження оцінки є не активною, що робить неможливими подальше внесення інформації про укладений договрі та вчинення будь-яких дій з даною закпівлею (скріншот екрану закупівлі додаємо).
- У зв'язку з необхідністю проведення закупівлі послуг з водовідведення, код ДК 021:2015: 90400000-1: «Послуги у сфері водовідведення» була створена нова індентична закупівля за номером ID: UA-2021-01-27-006352-c. В даній закупівлі договори були укладені та опрелюднені у визначений Законм України "Про публічні закупівлі" термін.