Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 27.01.2021 за №289 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №28 Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.01.2021, договір купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти від 27.01.2021 за №289, додаткову угоду №1 від 12.02.2021.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 27.01.2021 за №289 в цілому, а саме:
- додаток 1 «Перелік об'єктів та обсяги споживання», який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку» (передбачений п.5.2 договору);
- додаток 2 «Схеми розмежування меж балансової належності теплової мережі», який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку» (передбачений п.5.11 договору);
- додаток 3 «Умови припинення постачання теплової енергії», який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку та іншими нормативним актами» (передбачений п.6.1.3.3 договору), чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2021
Розглянувши Ваш запит від 22 квітня 2021 року UA-M-2021-04-20-000095, повідомляємо наступне: Під час публікації Договору купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти від 27.01.2021 за №289 (далі – Договір) з технічних причин не додано додатки до нього, а саме: - додаток 1 «Перелік об'єктів та обсяги споживання», який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку» (передбачений п.5.2 договору); - додаток 2 «Схеми розмежування меж балансової належності теплової мережі», який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку» (передбачений п.5.11 договору); - додаток 3 «Умови припинення постачання теплової енергії», який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку та іншими нормативним актами» (передбачений п.6.1.3.3 договору). З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу UA-M-2021-04-20-000095 по тендеру UA-2021-01-21-010753-b, тендерним комітетом Замовника прийнято рішення від 27 квітня 2021 року (Протокол № 24 від 27.04.2021) щодо розірвання Договору. На виконання рішення тендерного комітету на даний час ведуться переговори стосовно укладання додаткової угоди щодо припинення дії Договору. Додаткову угоду про розірвання Договору буде оприлюднено у порядку, передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Проведення процедур закупівель в майбутньому буде здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства, в тому числі з урахуванням Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р.»
Оцінка ДАСУ від 07.05.2021
Порушення усунуто