Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 05.01.2021 за №968 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №18 Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 23.12.2020, договір купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти від 05.01.2021 за №968, додаткову угоду №1 від 22.01.2021.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 05.01.2021 за №968 в цілому, а саме:
- додаток 1 «Перелік об'єктів та обсяги споживання», який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку» (передбачений п.5.2 договору);
- додаток 2 «Схеми розмежування меж балансової належності теплової мережі», який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку» (передбачений п.5.11 договору);
- додаток 3 «Умови припинення постачання теплової енергії», який є невід'ємною частиною цього Договору і не може бути змінений в односторонньому порядку та іншими нормативним актами» (передбачений п.6.1.3.3 договору), чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.05.2021
Замовник 11.05.2021р. припинив дію договору № 968 від 05.01.2021р., у зв'язку із виявленням порушення щодо публікації договору разом із додатками.
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
Порушення усунуто