Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 15.02.2021 №240 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільська загальноосвітня школа І-ІІІ ст. №14 ім.Б.Лепкого Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 04.02.2021, договір від 15.02.2021 №240, додаткова угода від 04.03.2021 №1, пояснення Замовника від 23.04.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 15.02.2021 №240 в цілому, а саме:
- Перелік об’єктів та обсяги споживання – Додаток №1.;
- Схеми розмежування меж балансової належності теплової мережі – Додаток №2;
- Умови припинення постачання теплової енергії – Додаток №3, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2021
Дійшли згоди припинити дію договору
Оцінка ДАСУ від 20.05.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
21.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-04-003058-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом укладеного договору від 15.02.2021 №240 встановлено, що у розділі XII даного договору вказано, невід’ємною частиною цього договору є :
- Перелік об’єктів та обсяги споживання – Додаток №1.;
- Схеми розмежування меж балансової належності теплової мережі – Додаток №2 від 19.08.2016р.
- Умови припинення постачання теплової енергії – Додаток №3.
Окрім цього, додатковою угодою від 04.03.2021 №1 внесено зміни до істотних умов вищевказаного договору, однак повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не оприлюднено.
У зв’язку з вище викладеним поясніть причину не оприлюднення додатків до договору та повідомлення про внесення змін до договору в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.04.2021 · Замовник: Про надання інформації
Розглянувши Ваш запит, повідомляємо наступне. Під час публікації договору про закупівлю з технічних причин не оприлюднено додатки до нього, тому Замовником принято рішення розірвати даний договір, на даний час ведуться переговори стосовно укладання додаткової угоди про розірвання. Проведення процедур закупівель в майбутньому буде здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства в тому числі з урахуванням Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р.