Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 15.01.2021 №7028/14031/15014/7 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 30.12.2020, договір від 15.01.2021 №7028/14031/15014/7, додаткова угода від 21.01.2021 №1 та від 16.04.2021 №2, пояснення Замовника від 22.04.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 15.01.2021 №7028/14031/15014/7 в цілому, а саме:
- договір №7028 про надання послуги з постачання теплової енергії від 17.11.2020р. (м.Зборів);
- додаток №1 до договору №7028 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 17.11.2020р. та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №7028 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №7028 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії станом на 17.11.2020;
- договір №14031 про надання послуги з постачання теплової енергії від 17.11.2020 (м.Чортків);
- додаток №1 до договору №14031 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 17.11.2020р. та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №14031 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №14031 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії станом на 17.11.2020;
- договір №15014 про надання послуги з постачання теплової енергії від 17.11.2020 (м.Шумськ);
- додаток №1 до договору №15014 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 17.11.2020р. та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №15014 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №15014 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії станом на 17.11.2020, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону .
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2021
Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 05.05.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
21.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-30-001852-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом укладеного договору від 15.01.2021 №7028/14031/15014/7 встановлено, що у пункті 12.1. даного договору вказано, невід’ємною частиною договору є :
- договір №7028 про надання послуги з постачання теплової енергії від 17.11.2020р. (м.Зборів);
- додаток №1 до договору №7028 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 17.11.2020р. та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №7028 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №7028 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії станом на 17.11.2020р;
- договір №14031 про надання послуги з постачання теплової енергії від 17.11.2020р. (м.Чортків);
- додаток №1 до договору №14031 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 17.11.2020р. та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №14031 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №14031 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії станом на 17.11.2020р;
- договір №15014 про надання послуги з постачання теплової енергії від 17.11.2020р. (м.Шумськ);
- додаток №1 до договору №15014 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 17.11.2020р. та таблиця даних споживача;
- додаток №2 до договору №15014 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача;
- додаток №3 до договору №15014 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії станом на 17.11.2020р.
У зв’язку з вище викладеним надайте інформацію (скан – копію) договорів №7028, №14031 та №15014 від 17.11.2020 (із додатками) та поясніть причину їх не оприлюднення в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.04.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення , щодо неопрелюднення усіх додатків до угоди в повному обсязі пояснюється великим обсягом інформації яка підлягала в завантаженні на сайт , який з технічних причин несприймав дану кількість інформації .Зазначені додатки в повному обсязі було надано в ДКСУ при реєстрації договору в орігіналі.
22.04.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення , щодо неопрелюднення усіх додатків до угоди в повному обсязі пояснюється великим обсягом інформації яка підлягала в завантаженні на сайт , який з технічних причин несприймав дану кількість інформації .Зазначені додатки в повному обсязі було надано в ДКСУ при реєстрації договору в орігіналі.