Висновки ДАСУ · 2021

Пара, гаряча вода та пов"язана продукція (теплова енергія) (код ДК 021:2015:09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов"язана продукція)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2021-04-20-000070 від 06.05.2021

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 18.05.2021)
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство "Почаївська районна комунальна лікарня" Кременецької районної ради Тернопільської області · ЄДРПОУ 02000866 · Тернопільська область
Закупівля
UA-2020-12-30-003225-c · Переговорна процедура · Товари
Очікувана вартість
1 550 000,00 грн
Код ДК 021
09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дати
наказ про початок 20.04.2021 · висновок 06.05.2021 · звіт про усунення 13.05.2021
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Укладання договору та його умови
Порушені норми
ст. 10 Закону
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договором

Висновок

За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 18.01.2021 №19007 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Почаївська районна комунальна лікарня" Кременецької районної ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 30.12.2020, договір від 18.01.2021 №19007, додаткова угода від 05.02.2021 №1, пояснення Замовника від 26.04.2021 отримане через електронну систему закупівель.

Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 18.01.2021 №19007 в цілому, а саме:

- договір №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії від 01.12.2020р.;

- додаток №1 до договору №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 01.12.2020 та таблиця даних споживача;

- додаток №2 до договору №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси, що перебуває на балансі споживача;

- додаток №3 до договору №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії станом на 01.12.2020, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.05.2021

Відповідно до висновку моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов"язана продукція (теплова енергія) (код ДК 021:2015:09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов"язана продукція)» (ID : UA-2020-12-30-003225-c) від 06.05.2021р., КНП "Почаївська РКЛ" направлено лист Комунальному підприємству теплових мереж "Тернопільтеплокомуненерго" (вих.№649 від 11.05.2021р.) щодо підписання додаткової угоди про розірвання договору №19007 від 18.01.2021р. Дану додаткову угоду до договору №19007 від 18.01.2021р. та повідомлення про внесення змін до договору буде оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня внесення змін до договору поставки.

Оцінка ДАСУ від 18.05.2021

Порушення усунуто.

Запити й пояснення

21.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

В межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов"язана продукція (теплова енергія) (код ДК 021:2015:09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов"язана продукція)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-30-003225-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Аналізом укладеного договору від 18.01.2021 №19007 встановлено, що у пункті 12.1. даного договору вказано, невід’ємною частиною договору є :

- договір №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії від 01.12.2020р.;

- додаток №1 до договору №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 01.12.2020р. та таблиця даних споживача;

- додаток №2 до договору №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача;

- додаток №3 до договору №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії –інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії станом на 01.12.2020р.

У зв’язку з вище викладеним надайте інформацію (скан – копію) договору №19007 від 01.12.2020 (із додатками) та поясніть причину їх не оприлюднення в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель.

Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

26.04.2021 · Замовник: Надання пояснення

У відповідь на запит про надання пояснення від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Н А К А З 20.04.2021 № 269 Тернопіль Про початок моніторингу закупівель) в межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов"язана продукція (теплова енергія) (код ДК 021:2015:09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов"язана продукція)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-30-003225-c) уповноважена особа повідомляє, що договір №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії від 01.12.2020р.; - додаток №1 до договору №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії-обсяги постачання теплової енергії споживачу від 01.12.2020р. та таблиця даних споживача; - додаток №2 до договору №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії – схема теплотраси , що перебуває на балансі споживача; - додаток №3 до договору №19007 про надання послуги з постачання теплової енергії – інформація про вузол (вузли) комерційного обліку теплової енергії станом на 01.12.2020р. (згідно пункту 12.1 договору від 18.01.2021 №19007) не були оприлюднені через допущення технічної помилки.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.