Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Промислова Група «ЛІДЕР», ТОВ «ПОЛИМЕТСТРОЙ», ТОВ «КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ РАЙАГРОПРОМЕНЕРГО», ПП «НВФ «КАРОЛІНА», ТОВ «ТД «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ, ТОВ «Виробничо-торгівельний центр», ТОВ «ЗСП» (окрім питань, що були предметом розгляду колегії АМКУ), ТОВ «МАЯК-Україна», ТОВ «НВО «Завод сталевих труб», своєчасності укладання рамкової угоди та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання рамкової угоди та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ОКП «Донецьктеплокомуненерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.01.2021 № 1-РУ, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 08.02.2021 та відповідь Замовника від 08.02.2021, вимоги про усунення порушення від 30.01.2021 та 01.02.2021 та рішення Замовника від 01.02.2021 та 02.02.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова Група «ЛІДЕР» (далі – ТОВ «Промислова Група «ЛІДЕР»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛИМЕТСТРОЙ» (далі – ТОВ «ПОЛИМЕТСТРОЙ»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ РАЙАГРОПРОМЕНЕРГО» (далі – ТОВ «КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ РАЙАГРОПРОМЕНЕРГО»), приватного підприємства «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «КАРОЛІНА» (далі – ПП «НВФ «КАРОЛІНА»), товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «ТД «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельний центр» (далі – ТОВ «Виробничо-торгівельний центр»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЗСП» (далі – ТОВ «ЗСП»), товариства з обмеженою відповідальністю «МАЯК-Україна» (далі – ТОВ «МАЯК-Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об’єднання «Завод сталевих труб» (далі – ТОВ «НВО «Завод сталевих труб»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.03.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2021, рамкову угоду від 26.04.2021 № 06/208, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 31.03.2021 № 6550-р/пк-пз, пояснення та документи Замовника надані 29.04.2021 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
28.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товарів: магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (ДК 021:2015: 44163121-4 — Опалювальні труби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-20-001373-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту
29.04.2021 · Замовник: відповідь на запит ДАСУ
Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» під час ведення господарської діяльності використовує сталеві безшовні труби (ГОСТ 8734-75 та ГОСТ 8732-78) для ремонту трубних систем парових та водогрійних котлів. Застосування безшовних труб передбачено заводами виробниками тепло генеруючого обладнання та технічними умовами ТУ У-453-03334119-002.2016 «Ремонт трубних систем парових та водогрійних котлів». Дану інформацію внесено у паспорти котлів. Також, на підприємстві використовуються труби водогазопровідні (ГОСТ 3262-75) та електрозварні прямошовні (ГОСТ 10704-91) при прокладенні комунікацій, при проведенні водопроводів, газопроводів, для монтажу систем опалювання і виконання деталей трубопроводів, в зовнішніх мережах теплопостачання. Водогазопровідні та електрозварні прямошовні труби користуються великою популярністю при прокладанні магістральних і побутових ліній завдяки наявності безлічі переваг. До числа таких можна віднести: низький коефіцієнт лінійного розширення, що дозволяє уникнути деформацій при впливі значно підвищених або знижених температур; порівняно високу міцність; високий рівень герметичності, що дозволяє переміщати по трубопроводу речовини летючого і газоподібного типу.
Закупівля Магістралі,трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (UA-2021-01-20-001373-a ) проводилась шляхом укладання рамкової угоди, керуючись ст.15 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи те, що рамкова угода укладається терміном на 2 роки, для визначення очікуваної вартості ОКП «Донецьктеплокомуненерго», як Замовник, скористався правом на попередні ринкові консультації, щоб спланувати закупівлю та підготуватися до її проведення. Для аналізу ринку було надіслано запити потенційним учасникам, не порушуючи принципів закупівель та не встановлюючи жодних дискримінаційних умов. У відповідь, отримано комерційні пропозиції на підставі яких сформувалася очікувана вартість (комерційні пропозиції додаються окремим файлом).
Вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» за якою головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення їх шляхом розміщення на власному вебсайті не стосуються комунальних підприємств. ОКП «Донецьктеплокомуненерго» є комунальним унітарним підприємством, яке створено з метою отримання прибутку, та не фінансується з державного бюджету, одже немає прямого обов’язку розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.