Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції МКП «Міськкомунгосп» порушено вимоги абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену тендерним комітетом Замовника від 22.01.2021 № 144, тендерну пропозицію Міського комунального підприємства «Міськкомунгосп» (далі – МКП «Міськкомунгосп»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.02.2021 № 162, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2021, договір про закупівлю послуг зі збирання, видалення та перевезення сміття від 03.03.2021 № 59, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 05.05.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 2 підпункту 5.2.5 розділу V «Вимоги до Учасників процедури закупівлі» та додатку 7 до тендерної документації Замовник установив вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно Додатку № 7.
При цьому переможець МКП «Міськкомунгосп» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (15.02.2021) не оприлюднив в електронній системі закупівель документи переможця, а саме довідку, яка підтверджує відсутність у службової (посадової) особи Переможця процедури закупівлі судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), та за кримінальне правопорушення, пов’язане з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, видану відповідно до Порядку доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.11.2016 року № 1256, чим не дотримано вимоги пункту 2 підпункту 5.2.5 розділу V «Вимоги до Учасників процедури закупівлі» та додатку 7 до тендерної документації та є порушенням вимог частини шостої статті 17 Закону.
Згідно вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця МКП «Міськкомунгосп» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю послуг зі збирання, видалення та перевезення сміття від 03.03.2021 № 59.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.05.2021
На виконання Висновку Держаудитслужби від 12 травня 2021 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-01-26-012919-b здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання Договору № 59 про закупівлю послуг зі збирання, видалення
та перевезення сміття від 03.03.2021 року з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Додаткова угода опублікована згідно вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Запити й пояснення
28.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг зі збирання, видалення та перевезення сміття (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-26-012919-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного
веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.05.2021 · Замовник: Пояснення замовника
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення (у доданому файлі "Пояснення.pdf") у відповідь на Ваш запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 – 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання, видалення та перевезення сміття).