Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу другого та абзацу п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення виду предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, котра не відповідає вимогам тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20.04.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення виду предмета закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецької селищної ради Балаклійського району Харківської області (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.02.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 №№13,14, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.03.2021 №6286-р/пк-пз, протокол від 09.04.2021 №25, повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації, а саме: учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: гарантія фінансової установи.
Гарантія повинна містити такі суттєві умови, як підпис та відбиток печатки принципала (ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО»).
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця міститься архівний файл в форматі rar «Документи гарантії», який включає в себе pdf файл «2076_210226194013_001.pdf», який містить копію підпису та копію відбитки печатки принципала, що не відповідає вимогам підпункту 18 пункту 2 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до умов тендерної документації - Гарантія яка сформульована іншим чином, не відповідає всім вимогам тендерної документації, містить відкладні умови набуття нею чинності, або не надано всієї необхідної інформації, документів є такою, що не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі, якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Також, за результатом моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації, для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів та оригінал аналогічного(-их) договору(-ів) та документ (документи), що підтверджує(-ють) постачання товару: оригінал або копія акту про прийняття – передавання товарної продукції та/або копія акту звірки.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що учасником - переможцем, у складі тендерної пропозиції надано довідку від 26.02.2021 №26.02.21/1, яка не містить даних про наявності досвіду виконання аналогічних договорів.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє учасника процедури закупівлі, якщо він не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону .
Однак, на порушення вимог абзацу другого та абзацу п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2021 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2021
Замовником усунуто порушення та виконано висновок монітрингу (UA-M-2021-04-19-000058 ● 6de3f5e4784346649432965efecc3d38). Протокол що підтверджує вищезазначене додається.