ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (Щебінь пісковик фракції 0-10, 10-20, 20-40, 40-70)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо відміни Замовником торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Полігон Екологія» на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9416-р/пк-пз від 28.04.2021, протоколи засідання тендерного комітету комунального підприємства «Полігон Екологія» щодо розгляду тендерної пропозиції від 06.05.2021 №29, від 06.05.2021 №30, від 06.05.2021 №31 та від 06.05.2021 №32,

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону Замовник у пункті 7.2.2 Розділу 7. «Прикінцеві положення» Додатку 8 «Проєкт договору купівлі - продажу №__» до ТД зазначив, що істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами, у тому числі крім випадку: «Зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі», тоді як пунктом 4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовника та пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону визначено: «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у тому числі крім випадку: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії».

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.05.2021

12.05.2021 р. опубліковано Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2021-03-18-008142-a (далі – Висновок). Констатуюча частина цього Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо відміни Замовником торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Голова тендерного комітету запропонував надати інформацію, що свідчить про неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, що викладені у даному Висновку.

Після детального вивчення комунальним підприємством «Полігон Екологія» Висновку, повідомляємо про неможливість усунення порушень, виявлених Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, так як дана Закупівля не відбулася у зв’язку дискваліфікацією усіх Учасників Закупівлі, оскільки їхні Тендерні пропозиції не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи вищенаведене, Замовником неможливо усунути порушення, допущені під час складання тендерної документації, а саме Додатку №8.

Запити й пояснення