Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні, відображення закупівлі у річному плані - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «21» квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір за результатами процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Михайлівське вище професійне училище» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2021, договір з ТОВ «Нове десятиріччя» від 01.02.2021 № 8.
Обґрунтуванням застосування Замовником переговорної процедури закупівлі зазначено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яким визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за вищезазначеними індикаторами закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовником 21.01.2021 оголошено проведення переговорної процедури на закупівлю «Аміачна селітра, карбамід» (код ДК 021:2015: 24410000-1 — Азотні добрива) в кількості 34,9 тон аміачної селітри та 9,3 тон карбаміду, очікуваною вартістю 448 385,00 гривень.
На веб-порталі уповноваженого органу Замовником оприлюднено інформацію про те, що підставою для застосування переговорної процедури є пункт 1 частини другої статті 40 Закону, тобто, враховуючи ті обставини, що Замовником було два рази оголошено відкриті торги на закупівлю «Аміачна селітра, карбамід» код за ДК 021:2015: 24410000-1 — Азотні добрива в кількості 45 тон аміачної селітри та 12 тон карбаміду (UA-2020-11-20-002093-b; UA-2020-12-08-002733-а), які було автоматично відмінено електронною системою закупівель через відсутність у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.
За результатами переговорної процедури Замовником укладено договір від 01.02.2021 № 8 з ТОВ «Нове десятиріччя» на суму 448 385,00 гривень.
Відповідно до пункту 5.1 Договору - термін поставки товару до 01 березня 2021 року.
Додатковою угодою від 22.02.2021 № 1 внесені зміни до договору в частині зміни ціни за одиницю товару (збільшення ціни на аміачну селітру з 9 650,00 грн на 10 524,53 грн (за 1 тону) за рахунок зменшення кількості – з 34,9 тони на 32 тони).
Відповідно до інформації про платежі за договором (відображаються здійснені оплати органами Казначейства за договорами про закупівлі розпорядників бюджетних коштів), яка оприлюднена на веб-порталі уповноваженого органу Замовником у лютому 2021 року здійснено два платежі на загальну суму 448 385,00 грн, а саме: 09.02.2021 на суму 111 600,00 грн та 25.02.2021 на суму 336 785,00 гривень. Тобто, договір виконано в повному обсязі.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Проте, Замовником станом на 21.04.2021 звіт про виконання договору не оприлюднено, тобто Замовником порушено строки оприлюднення визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.04.2021
З метою усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та недопущення таких порушень в подальшому прийнято рішення оприлюднити звіт про виконання договору у зв’язку з його повним виконанням сторонами. Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.