Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 10 та частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Соснівської селищної ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету від 22.02.2021 № 3, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.04.2021.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що протоколом від 22.02.2021 № 3, який оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro 22.03.2021 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу в строки та в спосіб визначений статтею 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Проте, повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником не оприлюднено.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Також, частиною п’ятою статті 40 Закону передбачено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Тобто, Замовником порушено норми частини першої статті 10 та частини п’ятої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Згідно пояснень Замовника «…повідомлення про намір укласти договір було неоприлюднено через людський фактор. На черговому засіданні тендерного комітету буде прийнято рішення про відміну даної закупівлі та прийняте рішення про оголошення нової процедури закупівлі електричної енергії».
Запити й пояснення
15.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-03-23-005513-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Протоколом від 22.02.2021 № 3 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу в строки та в спосіб визначений статтею 40 Закону. Проте, повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Також, частиною п’ятою статті 40 Закону передбачено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель Prozorro відповідно до частини першої статті 10 та частини п’ятої статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.