Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норми пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником прийняте рішення про розірвання Договору про закупівлю товару№86 від 29.03.2021 (Додаткова угода №1 від 23.04.2021 до Договору про закупівлю товару№86 від 29.03.2021).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Клесівської селищної ради Сарненського району (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-Р-2021-02-25-000931-a; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протокол №14 від 25.02.2021 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника: фізична особа підприємець «Понедільник Володимир Олександрович» (далі – ФОП «Понедільник Володимир Олександрович»), протокол №21 засідання тендерного комітету Замовника від 17.03.2021, договір №86 про закупівлю товару від 29.03.2021,пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 19.04.2021.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 17.03.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів фізичною особою підприємцем ФОП «Понедільник Володимир Олександрович» та 29.03.2021 укладено договір про закупівлю товару №86.
Згідно частини 6 статті 17 Закону переможець закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Згідно пп. 5.4. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 (таблиця 2) до тендерної документації Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема: оригінал, скан-копія, копія або нотаріально завірена копія, або електронна довідка про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа), Довідка, складена учасником у довільній формі (довідка повинна бути датована не раніше дати визначення Учасника Переможцем торгів) про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває.
Однак, учасником - переможцем ФОП «Понедільник Володимир Олександрович» не надано Замовнику у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, вищевказані документи (шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель).
Відповідно до вимог п.3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, зокрема, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону
Згідно вимог п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі якщо переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Таким чином, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «Понедільник Володимир Олександрович», чим порушено норми пункту 3 частини першої статті 31 Закону в частині не надання переможцем торгів у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «Понедільник Володимир Олександрович», Замовником 19.04.2021 надано пояснення, що дана помилка була допущена технічно, дане порушення буде усунено шляхом розірвання договору.
Замовником, в ході моніторингу, прийняте рішення про розірвання Договору про закупівлю товару№86 від 29.03.2021 (Додаткова угода №1 від 23.04.2021 до Договору про закупівлю товару№86 від 29.03.2021).
Запити й пояснення
15.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-02-25-001754-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 17.03.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів фізичною особою підприємцем «Понедільник Володимир Олександрович» (далі – ФОП «Понедільник Володимир Олександрович») та 29.03.2021 укладено договір про закупівлю товару №86.
Згідно пп. 5.4. пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 (таблиця 2) до тендерної документації Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема: оригінал, скан-копія, копія або нотаріально завірена копія, або електронна довідка про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа), Довідка, складена учасником у довільній формі (довідка повинна бути датована не раніше дати визначення Учасника Переможцем торгів) про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, незнятої чи непогашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває.
Однак, учасником - переможцем ФОП «Понедільник Володимир Олександрович» не надано Замовнику у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, вищевказані документи (шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель).
Згідно вимог п.3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі якщо переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника – переможця процедури закупівлі ФОП «Понедільник Володимир Олександрович» відповідно до п.3 частини першої статті 31 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
19.04.2021 · Замовник: Усунення порушення
Дана помилка була допущена технічно, дане порушення буде усунено шляхом розірвання договору.