Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу третього та абзацу п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації Закону, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни тендеру відповідно до вимог пункту другого частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15.04.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету КНП «Чугуївська ЦЛ ім.М.І.Кононенка» (далі – Замовник) від 18.03.2021, тендерну пропозицію ТОВ «СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО» (далі - учасник-переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 08.04.2021 №9/2 ТК, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО» не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації, а саме: учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: гарантія фінансової установи.
Гарантія повинна містити такі суттєві умови, як підпис та відбиток печатки принципала (ТОВ «СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО»).
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця міститься архівний файл в форматі zip «Гарантія», який включає в себе pdf файл «Гарантія 02.04.21.pdf», який містить копію підпису та копію відбитки печатки принципала, що не відповідає вимогам підпункту 18 пункту 2 розділу 3 тендерної документації.
Відповідно до умов тендерної документації - Гарантія яка сформульована іншим чином, не відповідає всім вимогам тендерної документації, містить відкладні умови набуття нею чинності, або не надано всієї необхідної інформації, документів є такою, що не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі, якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Також, за результатом моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації Учасник має надати у довільній формі інформацію про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що учасником - переможцем, у складі тендерної пропозиції надано довідку від 01.04.2021 №23, яка не містить даних про підтвердження відсутності всіх підстав, передбачених частиною першою статті 17 Закону.
Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу третього та абзацу п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2021 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.04.2021
Тендерним комітетом КНП "Чугуївська ЦЛ ім. Кононенка" було детально вивчено висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби по закупівлі "Електрична енергія", та взято до уваги зауваження, які викладені в ньому, про що було прийнчято рішення скасувати закупівлю.
З повагою,
Адміністрація КНП "Чугуївської ЦЛ ім. Кононенка"